Проект планировки территории

Основным законом, описывающим назначение и регламентирующим в общем виде содержание ППТ, является Градостроительный кодекс, или Федеральный закон под номером 190-ФЗ. В частности, глава 5, статья 42 вышеназванного законополагающего документа содержит обоснование необходимости выработки проекта планировки территории, по завершении подготовительных работ отправляющегося на согласование и дальнейшее утверждение.

ППТ полагается разрабатывать, в сумме с сопутствующими документами, в следующих случаях:

• В рамках городской политики проектируется выделение новых площадей находящейся в федеральном, региональном или муниципальном ведении земли с целью формирования новых микрорайонов, районов, кварталов и прочих градостроительных единиц.
• Необходимо впервые определить, вследствие выявленных разногласий или ошибок уточнить, в каких именно границах лежат участки, относящиеся к категории общего пользования: улицы, аллеи, бульвары, набережные, площади, — то есть территории, на которые открыт вход неопределённому кругу лиц.
• Требуется с необходимой точностью определить границы земельных участков, выделяемых под возведение относящихся к любой категории капитальных строительных объектов: многоквартирных домов, промышленно-производственных комплексов, торгово-развлекательных центров и так далее.
• В результате планирования изменений требуется определить очерёдность развития городских единиц деления (микрорайонов, районов, промышленных зон и прочих), а также установить социально-экономические и технические характеристики каждой из рассматриваемых единиц.
• По тем или иным причинам планируется изменить назначение, то есть категорию допускаемого законодательством использования, земельного участка: например, разрешить строительство на земле, ранее выделенной под сельское хозяйство.
• Требуется обосновать необходимость возведения на рассматриваемом участке строительного объекта, габариты и параметры эксплуатации которого отличаются от предельных разрешённых для данного участка.

Как явствует из статьи 42 190-ФЗ, должны быть включены в тело проекта планировки территории:

• Главная часть, впоследствии подлежащая утверждению.
• Дополнительная часть, содержащая необходимую для обоснования ППТ информацию.

В свою очередь, в состав основной части ППТ входят:

• Пакет графических данных (чертежей), включающий:
  • Красные линии
  • Граничные линии структурных составляющих в рамках рассматриваемых площадей, как уже созданных (построенных, собранных, привезённых), так и запроектированных
  • Граничные линии зон, в которых предусмотрено возведение капитальных объектов любой категории: торгово-развлекательных центров, промышленных и/или производственных комплексов и так далее
• Пояснительная записка, включающая принципиально важную для рассмотрения ППТ информацию:
  • Параметры и плотность запроектированной застройки, в том числе с учётом требований градостроительной политики
  • Характеристики всех размещаемых на рассматриваемом участке строительных объектов капитального типа: жилых домов, производственных зданий, административных и офисных центров, торговых точек и прочих
  • Данные вспомогательных объектов, существование и установка которых обоснованы необходимостью поддерживать функционирование вышеупомянутых строительных объектов
  • Данные вспомогательных объектов, применение которых объясняется необходимостью обеспечения стабильной и качественной жизнедеятельности людей: транспортной, коммунальной, социальной и прочих инфраструктур
• План, показывающий, в какой последовательности запланировано комплексное развитие рассматриваемых участков. Такой план, обязательно входящий в ППТ, включает:
  • Исчерпывающее описание порядка проектирования, возведения и реконструкции капитальных строительных объектов, принадлежащих к рассматриваемым площадям, безотносительно категории таких объектов
  • Последовательность строительно-реконструкционных работ в отношении вспомогательных объектов, представляющих обоснованную необходимость для поддержания функционирования микросреды в рамках рассматриваемых участков, а также для обеспечения стабильной и качественной жизнедеятельности людей

В состав дополнительной части, относящейся к проекту планировки территории, входят:

• Картографические материалы (фрагмент актуальной карты), относящиеся к проектируемой структуре, входящей в состав той или иной административной единицы: муниципального округа, городского округа, поселения и так далее. На карте непременно должны быть отмечены — и хорошо просматриваться — границы находящихся в рамках описываемого участка структурно-планировочных составляющих.
• В ситуации, если подготовка и утверждение проекта планировки территории требуют выполнения в определённом объёме инженерных изысканий, — результаты таковых с выводами, показывающими возможность осуществления на участке планируемых работ.
• Пояснение относительно выбранных в процессе подготовки ППТ зон размещения запроектированных капитальных объектов, вне зависимости от функционального назначения последних.
• План организации перемещения автотранспортных средств, в том числе автобусов, троллейбусов, трамваев и прочего общественного транспорта, а также пешеходов, учитывающие расположение в границах рассматриваемого участка узлов транспортной инфраструктуры, текущую и прогнозируемую потребность в развитии и наполнении соответствующей структуры.
• Схема, содержащая граничные линии площадей, в которых размещаются объекты культурного наследия.
• Схема, содержащая граничные линии площадей, для которых разработаны особые условия пользования.
• Доказательства соответствия габаритов, расположения и функционального назначения запроектированных объектов градостроительным регламентам, а также, если речь идёт об участках с комплексным развитием, расчётным данным, определяющим минимальные уровни обеспечения участка объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур.
• Схема, показывающая с требуемым уровнем точности месторасположение в границах рассматриваемого участка уже возведённых капитальных объектов, в том числе относящихся к категории линейных, а также объектов, в отношении которых планируется проведение демонтажных работ, объектов, относящихся к группе незавершённого строительства, и проходов к находящемся в общем пользовании водоёмам и их берегам.
• Рассматриваемые в рамках подготовки проекта планировки территории варианты застройки.
• Список предусмотренных для обеспечения безопасности людей, находящихся в рассматриваемых границах, мер защиты от техногенных и природных катастроф, а также гражданской обороны.
• Список мер, предусмотренных для обеспечения стабильного положительного состояния окружающей среды в границах рассматриваемой площади.
• Прочие материалы, имеющие отношение к подготовке проекта планировки территории.

Проект планировки территории, который впоследствии должен быть согласован и утверждён, оформляется в соответствии с общими требованиями российского законодательства, в частности, ЕСКД, содержащей список допускаемых сокращений, принятые обозначения границ и размеров, порядок заполнения рамок, спецификаций и прочие аналогичные сведения.