Проект размещения некапитальных объектов по 1255-ПП Москвы на землях в частной и федеральной собственности

Постановлением 1255-ПП от 05.06.2024 предусматривается контроль всего процесса ГКУ– Главного контрольного управления г. Москвы, но непосредственное рассмотрение и согласование делегировано Рабочей группе (состоит из представителей Москомархитектуры, Префектур, Госинспекции по недвижимости, МЧС), а выдает собственнику (заявителю) заключение (решение) Госинспекция. При этом в соответствии с п. 6.6. архитектурно-художественное решение некапитального объекта должно быть согласовано с Москомархитектурой.

Согласование размещения некапитального объекта распространяется стандартно на срок 10 лет. При этом по истечение периода эксплуатации существует возможность «продлить» жизнь некапитальному объекту на такой же срок на основании нового технического заключения о его безопасности, надежности, отсутствию нарушений, угрозы жизни и здоровью и, конечно, факте его некапитальности. Однако можно изначально в проекте размещения некапитального объекта обосновать его бóльший жизненный цикл. Эксперты «МосПроектКомплекс» напоминают, что согласно сложившейся судебной практике у некапитальных объектов срок эксплуатации предусмотрен до 20-25 лет, что исходит из их назначения, качества материалов, конструктива.

В Постановлении 1255-ПП предусмотрена максимальная разрешенная площадь некапитальных строений – 50% от площади земельного участка, свободного от застройки.

Комментарий от управляющего партнера, заместителя генерального директора

— Павла Коломойца

Иногда возникает путаница в связи с термином «свободная от застройки площадь земельного участка». Приведем наглядный пример. Представим – имеется участок 600 м2, а на нем здание общей площадью, допустим, 400 м2, что не суть важно – важна площадь застройки. Её можно посмотреть в техническом паспорте или самостоятельно прикинуть при одинаковых этажах объекта. Например, пусть наше здание имеет 4 однотипных этажа, значит, площадь одного из них – 400:4 = 100 м2, что и равняется в данном случае площади застройки. Свободная от застройки площадь земли = 600 – 100 = 500 м2. Следовательно, в рамках Постановления 1255-ПП разрешено размещать некапитальные строения на частной или федеральной земле до 250 м2, что равняется 50% от площади, свободной от застройки.

Соблюдя заранее все вышеуказанные параметры, заявитель, то бишь правообладатель земельного участка, находящегося в частной или федеральной собственности, или его законный представитель, должен предоставить в Госинспекцию по недвижимости города Москвы проект размещения некапитального строения. ГИН в свою очередь обеспечивает заседание Рабочей группы, принимающей решение.

Проект размещения некапитального строения по Постановлению 1255-ПП от 05.06.2024 разрабатывается специализированной организацией. Однозначного списка разрешительных лицензий для разработчика проекта в Постановлении не обозначено, однако опираясь на опыт нашей компании «МосПроектКомплекс» и на требования состава проекта размещения некапитального строения из официального текста документа, можно сделать вывод, что разработчик должен обладать СРО на проектирование, изыскания, лицензией МЧС, аккредитациями Росаккредитации на право негосударственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации. Для некапитальных объектов, планируемых к расположению в границах объектов культурного наследия, в культурном слое, потребуется лицензия Министерства Культуры (а также разработка дополнительного соответствующего раздела в проект). Далее рассмотрим как раз-таки стандартный состав проект размещения, четко прописанный в Постановлении 1255-ПП от 05.06.2024.

Постановление 1255-ПП от 05.06.2024 гласит, что в случае выявление незаконно расположенного некапитального объекта на федеральной или частной московской земле Госинспекция по недвижимости оформляет акт по результатам выездного обследования. В течение 15 рабочих дней после этого ГИН имеет право ликвидировать самостоятельно спорных некапитальный объект.

Для объектов контейнерно-блочного типа ситуация немного лучше – потому что их можно беспрепятственно взять и перенести с участка в частной или федеральной собственности, что и будет сделано – Госинспекция по недвижимости транспортирует их на специальную площадку, после чего пойдет таймер обратного отсчета в 3 месяца, в течение которых необходимо обратиться за возвратом.

И, конечно же, собственнику будет выставлен счет за «оказанные услуги», включающие расходы на спецтехнику, демонтажные работы и работы по утилизации строительных отходов.

В первую очередь, в 1255-ПП от 05.06.2024 не приводится список разрешенных к размещению видов некапитальных строений. В 636-ПП он был внушителен: описаны и малые архитектурные формы, и хозяйственные площадки, и погрузочно-разгрузочные кластеры – причем для каждого типа указывается допустимая площадь, допустимое подключение инженерных систем (как правило, только электроснабжение, но есть и исключения), максимально разрешенное заглубление в основание – до 0,3-0,5 м.

Различаются составы и объемы необходимых технических документов. И для арендуемой земли, и для частной/федеральной собственности нужен проект, но в случае 1255-ПП он дополняется техническим полноценным заключением.

В Постановлении 1255-ПП в рамках согласования некапитальных объектов на частной или федеральной земле присутствует Москомархитектура, которая утверждает или отказывает в утверждении предлагаемый в проекте внешний облик строения. В 636-ПП подобная схема согласования не предусмотрена – решение принимает Межведомственная комиссия, причем про именно рассмотрение облика некапитального объекта в 636-ПП ничего не говорится.

В 1255-ПП в отличие от предшественника нет перечня разрешенных видов некапитальных объектов, но и нет запрещенного.

• Размещение некапитальных строений по 636-ПП;
• Проект размещения некапитальных шлагбаумов;
• Проект размещения некапитальных нестационарных торговых объектов;
• Проект размещения некапитальных хозяйственных площадок.