Согласование некапитальных объектов

Классификация зданий и сооружений по категориям, таким как капитальные и некапитальные объекты, играет важную роль в практическом применении строительных норм и правил. В зависимости от категории объекта, различаются подходы к его строительству и перечень обязательств, возлагаемых на собственника. Основные моменты, которые следует учитывать:

• Необходимость получения разрешения на строительство для капитальных объектов, без которого возведение подобных зданий невозможно;
• Особые требования к фундаменту и конструктивным элементам капитальных объектов (ОКС);
• Обязательная регистрация капитальных строений в Едином государственном реестре недвижимости (Росреестре);
• Применение налогообложения в отношении капитальных объектов, что влечет за собой дополнительные финансовые обязательства;
• Возможность оформления земельного участка в собственность при наличии капитального объекта на нем.

В отличие от капитальных сооружений, некапитальные объекты не требуют получения разрешений на строительство и не подлежат налогообложению. Однако, это также лишает владельца права на регистрацию таких сооружений и возможность оформить землю в собственность. Один из ярких примеров этого – массовый снос торговых павильонов и киосков в Москве в 2019 году. В этом случае городские власти имели законные основания для демонтажа некапитальных построек, так как они не подлежали государственной регистрации, и, следовательно, владельцы не могли доказать свои права на них. Судебные иски со стороны владельцев и арендаторов таких объектов оказались бесперспективными.

Если же сооружение имеет признаки капитального объекта, владелец может рассчитывать на его регистрацию в Росреестре и даже на получение прав на земельный участок, на котором оно расположено. Это существенно улучшает позиции владельца в случае возникновения правовых споров.

Часто встречается ситуация, когда владельцы земельных участков намеренно заявляют свои капитальные строения как некапитальные, чтобы избежать уплаты налогов и необходимости получения разрешений на строительство. В случае выявления таких нарушений государственные органы могут обратиться в суд с требованием о сносе постройки.

Важно учитывать, что в любой ситуации рекомендуется проведение строительной экспертизы, которая поможет определить категорию объекта. Это может быть полезно как для подтверждения статуса объекта как некапитального, так и для легализации самовольного строительства, что позволит избежать последующего сноса и других юридических проблем.

Перечень объектов, относящихся к некапитальным, представлен в Приложении 1 к постановлению Правительства Москвы № 636-ПП. В этот список входят различные конструкции и сооружения, которые не требуют устройства фундамента и имеют временный или вспомогательный характер.

Примеры таких объектов включают:

• Заборы и ограждения – это могут быть как обычные заборы для ограничения территории, так и более сложные ограждающие конструкции, такие как металлические заборы;
• Шлагбаумы – конструкции для ограничения доступа, которые могут сочетаться с малыми архитектурными формами (МАФ) или контрольно-пропускными пунктами (КПП);
• Некапитальные постройки для охраны и контроля доступа – временные сооружения для охраны территории, не требующие капитального строительства;
• Парковочные площадки для легковых автомобилей, выполненные без фундамента. Такие стоянки часто состоят из сборно-разборных конструкций, которые можно легко демонтировать;
• Объекты маркетингового назначения – временные конструкции, используемые для рекламных или коммерческих целей, например, офисы продаж;
• Сервисные пункты для ремонта и обслуживания автомобилей, которые выполнены из сборных элементов и не требуют капитальных оснований;
• Открытые спортивные площадки – места для проведения спортивных мероприятий и отдыха на открытом воздухе, не имеющие фундамента;
• Развлекательные комплексы и аттракционы, которые состоят из сборных конструкций и подключаются к электрической сети для функционирования;
• Спортивные сооружения, включающие раздевалки и помещения для хранения инвентаря, но не имеющие капитальных оснований;
• Временные сооружения, возведенные в условиях режима повышенной готовности, подключенные к городским инженерным сетям и предназначенные для оперативного использования;
• Складские конструкции для временного хранения материалов и техники, установленные на период строительства или ремонтных работ, без фундамента.

Эти объекты отличаются от капитальных сооружений тем, что их возведение не требует значительных строительных работ и обязательного получения разрешений. Их можно легко установить и демонтировать при необходимости, что делает их удобными для временного использования.

Процесс согласования проекта размещения нежилого строения, не относящегося к объектам капитального строительства, регулируется постановлением Правительства Москвы №900-ПП. Для его утверждения необходимо направить подготовленный проект в Департамент городского имущества Москвы. Это можно сделать двумя способами: путем подачи документов в бумажном виде вместе с сопроводительным письмом и заявлением (форма которого утверждена ДГИ), либо через электронную приемную на официальном сайте Мэра Москвы. После получения документов Департамент передает проект на рассмотрение Межведомственной комиссии, занимающейся вопросами размещения объектов, не являющихся капитальными, на территории города. Комиссия проводит анализ проекта, и, если решение оказывается положительным, заключается дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка. В этом соглашении фиксируются условия, на которых возможно размещение некапитального объекта.

Этапы согласования размещения некапитальных объектов:

• Подготовка проекта размещения некапитального объекта (ПНО) - Время на подготовку документации составляет от 15 до 30 рабочих дней;
• Согласование проекта с Департаментом культурного наследия (ДКН), если требуется. Процесс предоставления государственной услуги занимает до 29 рабочих дней. Подготовка документов для согласования может занять до 30 рабочих дней;
• Корректировка проекта ПНО. На этом этапе вносятся необходимые изменения, если они требуются после предварительных согласований;
• Подача проекта ПНО в ДГИ. После завершения всех подготовительных этапов проект направляется в Департамент городского имущества для рассмотрения;
• Согласование раздела охраны окружающей среды (ООС) с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС), если необходимо. Государственная услуга по согласованию может занимать до 28 рабочих дней, а подготовка соответствующего раздела – до 30 рабочих дней;
• Получение письма от ДГИ с отказом по «формальным» причинам. В случае отказа рассмотрение обращения занимает до 30 календарных дней;
• Получение письма от ДГИ с отказом от одного из органов-участников МВК. Здесь также срок рассмотрения составляет до 30 календарных дней;
• Получение уведомления от ДГИ о принятии документов и направлении проекта на рассмотрение Межведомственной комиссии (МВК). Процесс занимает до 30 календарных дней;
• Получение положительного решения. После принятия решения Межведомственной комиссией выдается выписка из протокола заседания МВК, и готовится проект дополнительного соглашения к договору аренды с указанием разрешения на размещение некапитальных объектов. Получение всех документов и согласований может занять от 2 до 3 месяцев.

Стоимость и сроки оказания услуги зависят от множества факторов, включая сложность проекта, объем необходимых работ, а также индивидуальные требования заказчика. В процессе определения стоимости учитываются все этапы выполнения услуги, начиная от подготовки документации и заканчивая финальными согласованиями. Сроки выполнения также могут варьироваться в зависимости от специфики задачи и требований регуляторных органов. Важно учитывать, что на окончательные сроки и стоимость могут влиять дополнительные согласования и возможные корректировки проекта в процессе работы.

Оставьте заявку на нашем сайте или позвоните по номеру +7 (495) 189-67-51 – и получите выгодное коммерческое предложение по услуге согласования некапитального строения.