Размещение объектов некапитального строительства по 636-ПП Москвы

Объекты некапитального строительства: определение и категории

Согласно общему определению, в том числе содержащемуся в статье 2 Федерального закона под номером 381-ФЗ, с последними изменениями от 6 февраля 2023 года, некапитальным объектом, для размещения которого потребуется подготавливать специальный проект, является конструкция или сооружение, отвечающее двум критериям:

• Отсутствие прочной (неразборной, не поддающейся демонтажу без разрушения или существенного повреждения объекта в целом) связи с землёй;
• Возможность неоднократной сборки/разборки (например, с целью перемещения) без повреждения объекта, изменения его конструктивных особенностей или приведения в непригодное для дальнейшего пользования состояние.

При этом не имеет значения, подключено ли некапитальное сооружение, для размещения которого разрабатывается проект, к инженерным коммуникациям, поскольку такое подключение может быть осуществлено как для капитальных, так и для мобильных сооружений.

Как следует из приведённого в Приложении 1 к 636-ПП списка, к объектам некапитального строительства, для размещения которых в Москве требуется подготовка проекта, относятся следующие категории:

• Сооружённые с использованием сборно-разборных конструкций пункты охраны, наблюдения, диспетчерские, контрольные и контрольно-пропускные посты. Общее требование к проектам таких некапитальных объектов — отсутствие фундаментов и подключения к любым инженерным сетям кроме электроснабжения. В случае разработки проекта размещения пунктов наблюдения за инженерными коммуникациями общая площадь последних не должна превышать 30 м2;

• Ограждающие конструкции, в том числе заборы. Основное требование к проектам таких некапитальных конструкций — соответствие концепциям, утверждённым Москомархитектурой;

• Шлагбаумы, ограничивающие возможность въезда и/или выезда с определённого участка. Основное требование при подготовке проекта размещения — заглубление не более чем на 300 мм;

• Возведённые на основе сборно-разборных конструкций постройки для обслуживания капитальных зданий и сооружений. Общие требования к проектам некапитальных сооружений этого типа — использование светопроницаемых конструкций, отсутствие замкнутого контура, отсутствие фундамента и подключения к любым инженерным сетям кроме электроснабжения, а также размещение на площади не более 20% от незанятого земельного участка;

• Возведённые на основе сборно-разборных конструкций постройки для обслуживания капитальных зданий и сооружений производственного назначения. Общие требования при разработке проекта размещения — применение конструкций закрытого типа, наличие замкнутого контура, а также размещение на площади не более 25% от незанятого земельного участка с ограничением площади собственно объекта до 500 м2;

• Распределительные пункты и собранные на основе металлических или железобетонных деталей трансформаторные подстанции. Основные требования к проектам некапитальных сооружений — заглубление не более 400 мм и площадь не более 25 м2;

• Отдельно стоящее спортивное оборудование, осветительные приборы, городская мебель, городской декор, предметы оформления озеленения и прочие малые архитектурные формы. Основные требования к проектам — отсутствие фундаментов и площадь не более 30 м2; 

• Объекты спортивного или физкультурно-оздоровительного назначения: спорткомплексы, катки, раздевалки, установки или устройства для хранения соответствующего инвентаря;

• Фонтаны с ограждённой гидротехнической частью. Основное требование — площадь не более 30 м2; 

• Аттракционы, сооружённые из сборно-разборных конструкций. Общие требования к некапитальным объектам — заглубление не более 500 мм (ограждения — не более 300 мм) и отсутствие подключения к инженерным системам кроме электроснабжения;

• Сооружения производственного, вспомогательного или складского типа, в том числе контейнерного типа. Основное требование к проектам некапитальных сооружений — временное размещение (например, на период ремонта капитального объекта);

• Станции, используемые для подзарядки электро- или гибридных автомобилей. По понятным причинам подключение таких некапитальных конструкций к системе электроснабжения не запрещается. Основное требование к проектам некапитальных объектов — отсутствие фундамента.

Арендаторы земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, садоводство или подсобное хозяйство, могут без подготовки и согласования проекта размещать такие некапитальные объекты, как бани, сараи, теплицы и аналогичные постройки.

Кроме того, если некапитальные объекты, размещаемые на время монтажных, ремонтных или реконструкционных работ, планируется расположить на близлежащих участках, собственнику требуется получить соответствующее разрешение муниципальных властей.

Как производится согласование проекта размещения объекта некапитального строительства

В соответствии с Приложением 3 к 636-ПП, согласование проекта размещения не являющегося капитальным объекта происходит в следующем порядке:

• Вначале разрабатывается предварительный проект — лицом, организующим аукцион на размещение или принимающим в нём участие;
• После выигрыша и заключения договора с муниципальными властями выпускается основной проект, в соответствии с которым и производится размещение некапитального объекта. При разработке документации учитываются все действующие градостроительные требования, строительные, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы — а также, если некапитальный объект планируется разместить в особо охраняемой зоне, соответствующие правила;
• Согласование проекта, согласно которому будет проведено размещение некапитального объекта, выполняется в инстанциях, перечень которых устанавливается департаментом:

• Городского имущества — для проектов размещения трансформаторных и тяговых подстанций;

• Природопользования и охраны окружающей среды — для проектов размещения на особо охраняемой территории;

• Культуры — для проектов размещения в пределах объектов культурного наследия, например, в парке, усадьбе или заповеднике;

• Спорта — для проектов размещения на подведомственной территории;

• Транспорта — для проектов размещения пунктов проката;

• Жилищно-коммунального хозяйства — для проектов размещения на территориях, подведомственных ГБУ «Автомобильные дороги».

В случае, если объект некапитального строительства не подпадает ни под один из перечисленных критериев, согласование проекта регулируется префектурой соответствующего округа Москвы.

• Вне зависимости от того, какой орган устанавливает список инстанций для согласования, в него должны входить Москомархитектура и Мосгоргеотрест, если некапитальным объектом является спортивная или детская площадка, площадка для выгула и дрессировки собак, фонтан, цирк-шапито или аттракцион;

• Проект рассматривается межведомственной комиссией, которая и даёт положительный или отрицательный ответ;

• При получении положительного решения лицо, планирующее размещение объекта некапитального строительства, заключает необходимые договоры, после чего приступает к работам по сборке (монтажу).

Отрицательное решение межведомственной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Что входит в состав проекта размещения некапитального объекта

Основной проект включает следующие документы:

• Пояснительную записку, включающую все необходимые исходные данные;

• Ситуационный план, на котором в масштабе 1 к 2000 указаны границы территории и конкретное место расположения некапитального объекта;

• Ведомость зелёных насаждений и план их размещения в масштабе 1 к 500, если какие-либо из них в ходе работ будут повреждены или уничтожены;

• Генеральный план, включающий разделы по озеленению, организации рельефа, размещению малой архитектурной формы и так далее, выполненный в масштабе 1 к 500;

• Чертежи с разрезами, конструктивные и архитектурные планы в масштабах 1:200…1:20;

• Для объёмных некапитальных объектов — фотомонтаж размещения;

• План организации работ, в том числе подъезда к месту монтажа некапитального объекта.

В состав предварительного проекта входят пояснительная записка, план размещения в масштабе 1 к 2000 и фотоматериалы с места предполагаемого размещения некапитального объекта (не менее шести фотоснимков с привязкой к местности).

Документы, необходимые для разработки и согласования проекта

Проект размещения объекта некапитального строительства разрабатывается на основании таких исходных данных:

• Наименование лица, инициирующего проведение работ;

• Наименование лица, выполняющего работы (если исполнитель уже определён);

• Категория и назначение некапитального объекта;

• Правоустанавливающий документ (выписка из ЕГРН) на место размещения объекта: землю или здание;

• Топографический план территории, на которой планируется проведение работ, с указанием расположенных на участке инженерных сетей;

• Ситуационный план, показывающий, на какой территории и где именно предполагается размещение некапитального объекта.

Для согласования размещения некапитального объекта заинтересованное лицо направляет в ответственную инстанцию:

• Заявление, оформленное в соответствии с требованиями департамента или префектуры;

• Нотариально заверенная доверенность — если документы подаются представителем;

• Письменные согласия, выданные всеми соарендаторами — при наличии таковых;

• Собственно проект, включающий все перечисленные ранее документы.

Команда «Моспроекткомплекса» — это профессионалы, специализирующиеся на проведении строительных экспертиз, технических обследований, подготовке и согласовании документации, необходимой для начала строительных, реконструкционных или демонтажных работ. Нужен проект размещения некапитального объекта в Москве или Московской области? Обращайтесь — мы подготовим документацию, отвечающую всем требованиям действующего законодательства!