Виды экспертиз в строительстве

Исследования и испытания, которые проводятся в зданиях, строениях и на прочих капитальных объектах в процессе строительной экспертизы, можно разделить на несколько видов. О самых распространённых классификациях работ в процессе экспертизы «Моспроекткомплекс» расскажет в нижеследующих подзаголовках.

Государственная и негосударственная экспертиза

Исследования, анализы и испытания в рамках работ, которые проводятся в процессе строительной экспертизы, могут выполняться:

• Представителями государственных экспертных органов: агентств, служб, центров по надзору за отдельными категориями работ, прочих аналогичных организаций.
• Представителями негосударственных экспертных структур: как правило, в данном случае речь идёт о проектных организациях, в штате которых есть аккредитованные специалисты.

Государственная экспертиза проводится, в соответствии с актуальным законодательством, в зданиях, корпусах, сооружениях и прочих постройках, отвечающих определённым признакам: например, на опасных промышленно-производственных объектах, в зданиях, при возведении или реконструкции которых применены уникальные или нестандартные инженерные и архитектурные решения, на межрегиональных (принадлежащих к территории двух или более регионов страны) объектах, в зданиях, строениях и сооружениях, входящих в сферу ответственности государственных корпораций и военных структур.

В остальных случаях в отношении строительного объекта возможно проведение негосударственной, иначе говоря, независимой экспертизы. Работы в рамках данной услуги выполняются проектными организациями на основании официального договора, а по завершении исследований и испытаний формируется итоговая документация, содержащая результаты работ, экспертные выводы и рекомендации, передаваемая на руки заказчику.

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела экспертизы

специалисты, которым доверено выполнение какого бы то ни было вида строительной экспертизы, включая судебную, должен не только обладать необходимыми квалификацией, опытом и аккредитацией. Непременные требования к эксперту — отсутствие личных, дружеских и коммерческих (в том числе в форме владения акциями) связей с лицом, с целью оценки качества работы которого осуществляется услуга, заинтересованности в результате исследований, а также личной неприязни к вышеуказанному лицу. Конечно, невозможно официально отследить все возможные связи между экспертом и лицом, качество работы которого оценивается в ходе экспертизы — именно поэтому закон возлагает на эксперта обязанность уведомлять о наличии заинтересованности в качестве и результате своей работы и, следовательно, невозможности объективной оценки. В противном случае эксперту может грозить административная (в гражданском праве, в соответствии со статьёй 25.9 КоАП) или уголовная (в судебном или досудебном процессе, в соответствии со статьёй 307 УК) ответственность.

Внесудебная, досудебная и судебная экспертиза

Работы в рамках строительной экспертизы могут производиться:

• Вне связи с судебным процессом.
• До начала судебного процесса.
• В ходе судебного процесса.

В первом случае речь идёт об установлении качества подготовки документации в рамках проектирования, выяснении степени серьёзности дефектов и повреждений, обнаруженных на объекте и поиске ответов на прочие имеющие непосредственное отношение к экспертизе вопросы по инициативе заказчика — в большинстве случаев в этой роли выступает заказчик строительно-монтажных работ.

Во втором случае строительная экспертиза выполняется, также обычно по инициативе застройщика, в ходе подготовки к подаче искового заявления в суд — в том числе в поисках ответов на вопросы о качестве выполненных подрядчиком работ или подготовленной проектной документации. Результаты работы специалистов, в виде экспертного заключения, позволяют заказчику экспертизы оценить обоснованность и перспективность иска — и принять решение о целесообразности дальнейших инициатив на судебном поле.

В третьем случае строительно-техническая экспертиза осуществляется уже не по воле заказчика, а по назначению суда. Исполнителей также выбирает суд — на основании нескольких предложений, в том числе от обеих сторон разбирательств. В результате такой экспертизы суд получает ответы на необходимые для принятия решения в пользу одной из сторон вопросы; в дальнейшем любая из сторон имеет право оспорить решение суда в вышестоящей инстанции.

Экспертиза по инициативе различных акторов

По понятным причинам экспертиза, и не только в сфере строительства, чаще всего выполняется по желанию одного из контрагентов, недовольного качеством работы другого. Однако помимо собственно заказчика и исполнителя (в случае строительства — застройщика и подрядчика) в качестве инициатора проведения экспертизы, с выпуском соответствующей итоговой документации, могут выступать и третьи лица: совладельцы, арендаторы, инвесторы, государственные инстанции и так далее.

Кто бы ни стал инициатором проведения строительной экспертизы, требования к экспертам, изложенные выше, в том числе в части личной незаинтересованности, остаются неизменными — что даёт возможность «проверяемой» стороне, при наличии претензий к выбранному заказчиком эксперту, требовать проведения ещё одной экспертизы.

Экспертиза по категориям исследуемых вопросов

В качестве объектов строительной экспертизы могут выступать, в зависимости от потребностей заказчика:

• Документация, разрабатываемая в рамках подготовки к проведению строительно-монтажных работ: проектная, рабочая и так далее, в полном объёме, в отношении отдельных разделов и даже выводов.
• Работа подрядчика, в том числе в отношении соответствия выполненных действий (строительных, реконструкционных, демонтажных работ) ранее проектной и рабочей документации.
• Дефекты и повреждения, обнаруженные на объекте, в том числе в аспектах причины их появления, степени серьёзности и влияния на техническое состояние строительных конструкций и объекта в целом.
• Качество расходных, строительных и отделочных материалов, поставленных для проведения соответствующих работ, закупленных подрядчиком или применённых в качестве аналогов в результате корректировки исходной документации.
• Качество работ, выполненных подрядчиком, в аспекте как технико-технологических, так и эстетических показателей, что принципиально важно при оценке состояния объектов культурного наследия.

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела экспертизы

проведение строительной экспертизы может подразумевать поиск ответов на вопросы, относящиеся как к одной, так и сразу к нескольким перечисленным категориям.

Экспертиза и обследование: несколько слов о терминологии

Термины «техническое обследование» и «строительно-техническая экспертиза» довольно часто смешиваются, особенно если речь идёт об исследованиях в рамках внесудебного процесса. В действительности между этими понятиями существует принципиальная разница: техническое обследование производится на предположительно исправном объекте с целью выявления всевозможных дефектов и повреждений, как допущенных в ходе возведения или реконструкции, так и ставших следствием износа или чрезвычайных ситуаций. В свою очередь, выполнение экспертизы предполагает не поиск возможных неисправностей, а исследование уже обнаруженных, в целях определения причины их появления и степени их влияния на состояние объекта.

Особняком стоит экспертиза документации: в данном случае эксперты оценивают обоснованность и достоверность сведений, приведённых в проекте и прочих документах, в том числе путём проведения дополнительных исследований и испытаний.

Работы в рамках экспертной оценки того или иного объекта по инициативе застройщика осуществляются в несколько стадий:

• Заказчик подготавливает техническое задание, содержащее полный перечень вопросов, на которые должны ответить эксперты, а также дополнительных критериев и пожеланий, и пакет исходных материалов: правоустанавливающих, то есть поясняющих, на каких официальных основаниях заказчиком осуществляется пользование исследуемым объектом и располагающейся под ним землёй, документов; результатов ранее проведённых изысканий, обследований и мониторингов; проектной и рабочей документации; актов приёмки и промежуточных ведомостей; предписаний контролирующих инстанций, — и прочих данных, имеющих непосредственное отношение к проводимой экспертизе.
• Заказчик передаёт специалистам «Моспроекткомплекса» техзадание и подготовленные исходные документы. Эксперты изучают полученные материалы, определяют цену и сроки оказания услуги, после чего подготавливают официальный договор.
• После заключения договора специалисты «Моспроекткомплекса» приступают к работе, проводя мероприятия, необходимые для получения ответов на поставленные в техническом задании вопросы: о серьёзности выявленных в здании дефектов, о качестве подготовки проекта, о возможности дальнейшего безопасного пользования объектом и так далее.
• Результаты работы экспертов оформляются в виде заключения, содержащего исчерпывающие ответы на приведённые в техзадании вопросы, выводы и рекомендации.

Итоговая документация оформляется «Моспроекткомплексом» в полном соответствии с требованиями российского законодательства — и может быть представлена в надзорные органы, а также в суд без дополнительных действий со стороны заказчика.