Экспертиза сметной (в случае анализа полного пакета документов — проектно-сметной) документации — это совокупность выполняемых аккредитованными специалистами работ, направленных на определение экономической объективности смет, подготавливаемых в процессе строительства, и выявление в документах несовпадений и намеренно допущенных неточностей, приводящих к необоснованным материальным потерям. «Моспроекткомплекс» расскажет, в каких ситуациях требуется проведение экспертизы сметной документации, какие виды проверок существуют и какова стоимость экспертного анализа.
СОДЕРЖАНИЕ
Экспертиза сметной документации: законодательная база
Необходимость проведения экспертной оценки состоятельности документации, относящейся к категории проектно-сметной, прямо предписывается статьёй 49 Градостроительного кодекса. В этой же статье указываются две основные категории экспертизы, выполняемой с целью проверки приводимых в сметах расчётов:
- Государственная
- Негосударственная
Проведение экспертизы первой категории поручается, как и следует из наименования, государственным структурам и регламентируется соответствующими законами, постановлениями, внутренними распоряжениями и инструкциями. Так, в столице государственная экспертиза, имеющая целью проверку обоснованности расчётов, приводимых в сметной документации, выполняется в соответствии с требованиями, приведёнными в Постановлениях Правительства Москвы под номерами 145-ПП и 272-ПП.
В отличие от государственной экспертизы, негосударственная, преследующая точно те же цели — проведение проверки правильности приводимых в сметной документации данных, — выполняется частными структурами, имеющими необходимую аккредитацию. Компания «Моспроекткомплекс» располагает всеми нужными для проведения экспертизы, помогающей установить адекватность проектной документации, допусками, лицензиями и сертификатами, — и выполняет работу в полном соответствии с действующим законодательством.
Как и во всех случаях проведения экспертизы в области строительства, проверка правильности сметной (в работах полного цикла —проектно-сметной) документации, составляемой с целью выполнения капитального ремонта, реставрации, реконструкции, нового строительства или прочих аналогичных работ, а также повторной экспертизы, может выполняться экспертами, соответствующими трём основным критериям: наличию государственной аккредитации (и соответствующего документа); наличию профильного образования; наличию достаточной опыта. Кроме того, согласно общим и очевидным правилам, эксперт, задействованный в экспертизе проектно-сметной (или просто сметной) документации, не может находиться в родственных или дружеских связях с заказчиком работ или проверяемыми лицами, получать материальную выгоду непосредственно от заказчика или проверяемых лиц (в том числе в виде акций), а также иметь заинтересованность финансовой или иной природы в вынесении отрицательного или положительного заключения.
Государственная и негосударственная экспертиза: в каких случаях требуется проверка сметной документации
Как следует из части 3.4 вышеупомянутой статьи, обязательной государственной экспертизе подлежит документация (в том числе сметная), касающаяся:
- Площадей, находящихся в государственной аренде за границей (консульств, посольств)
- Шельфовых территорий, в том числе содержащих полезные ископаемые
- Морских и океанических территорий, в том числе внутренних морей
- Объектов, относящихся к оборонно-промышленной сфере
- Объектов железнодорожной инфраструктуры
- Автотрасс, имеющих федеральное значение
- Технически сложных строительных объектов
- Уникальных строительных объектов
- Объектов, имеющих статус особо опасных
- Объектов, на возведение которых выделено (или планируется выделить) более половины бюджета из государственных средств
- Объектов, относящихся одновременно к двум или более регионам
- Объектов, входящим в категорию культурного наследия, если в ходе работ планируется изменение конструктивных параметров, непосредственно влияющее на прочностные характеристики и безопасность нахождения в районе ОКН
- Объектов, используемых в целях хранения, обеззараживания и/или обезвреживания различных типов отходов, включая радиоактивные и ядовитые
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
экспертиза, проведение которой направлено на проверку адекватности расчётов, приводимых в проектно-сметной документации, выполняется только государственной инстанцией и в том случае, если работы по реконструкции, капитальному ремонту или реставрации объекта, располагающегося на территории двух и более субъектов, осуществляются лишь в одном регионе.
Кроме того, проведение экспертизы в отношении правильности сметной документации (или проектно-сметной, если работы ведутся по полному циклу) в соответствии с частью 2 вышеупомянутой статьи не является необходимым, если речь идёт о:
- Буровой скважине, для создания или изменения параметров которой аккредитованной проектной организацией разработан соответствующий проект
- Частном доме, в том числе располагающемся на садовом участке
- Строении высотой не более двух этажей и площадью не превышающем 1500 м2, если оно не предназначено для проживания людей или ведения промышленно-производственной деятельности и располагается отдельно от прочих строительных объектов
- Строениях блочного типа, высота которых не превышает трёх этажей, располагающихся в ряд не более чем по десять единиц
Проведение экспертизы, как первичной, так и повторной, касающейся как проектно-сметной документации, так и конкретно сметных стоимостей, может заказать заинтересованной в проверке правильности расчётов, включаемых в смету, лицо: инициатор капитального ремонта, реконструкции или нового строительства или застройщик. Помимо прочего, выполнение экспертизы сметной документации, в том числе сметных стоимостей, может быть назначено судом — в ходе судебных разбирательств.
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
в случаях, когда проведение государственной экспертизы, имеющей целью проверку достоверности приведённых в проектно-сметной (или просто проектной) документации расчётов, не обязательно, заказчик вправе сам выбирать между обращением в государственные или негосударственные инстанции. Кроме того, заинтересованное лицо может заказать проверку сметы по собственной инициативе — даже если эта процедура с точки зрения закона не является обязательной.
Обратитесь к экспертам «Моспроекткомплекс», и мы поможем вам разработать оптимальное решение
для вашего проекта! Наши профессионалы всегда готовы поделиться своим опытом и знаниями!
Email: info@mosproektkompleks.ru
Телефон: +7 (495) 150-05-61
(офис) , +7 (925) 150-00-55
(WhatsApp, Telegram)
Бесплатная консультация
от наших экспертов
Составляющие сметной документации, в отношении которой осуществляется экспертиза
Проверка обоснованности данных, приводимых в проектно-сметной документации, и правильности расчётов подразумевает экспертизу трёх базовых составляющих:
- Капитальных вложений
- Расходов категории прямых
- Расходов категории накладных
Первая статья, рассматриваемая сметной документацией и проводимой в отношении сметы экспертизой, включает расходы на:
- Приобретение инструментов труда: специальной техники (кранов, бульдозеров, самосвалов) и оборудования (отбойных молотков, стационарных бетономешалок, перфораторов и так далее)
- Оплату собственно производимых работ: по возведению нового объекта, реконструкции, капитальному ремонту, восстановлению существующего. В расчёт принимается именно стоимость проводимых работ, без сопутствующих расходов — для них предусмотрена иная категория
Вторая статья, попадающая в поле зрения экспертизы проектно-сметной документации, касается прямых, то есть непосредственно связанных с необходимостью материального обеспечения строительных мероприятий, расходов:
- На аренду автотехники, в том числе специальной (бульдозеров, высотных кранов, экскаваторов)
- На приобретение разнообразнейших расходных материалов, список которых и определяется проектно-сметной документацией (гвоздей, саморезов, клея, свёрл, шлифовальных кругов)
- На приобретение не менее разнообразных строительных и отделочных материалов, перечень которых в полном составе также должен быть приведён в проектно-сметной документации (кирпича, деревянных досок и балок, камня, отделочной плитки, красок, грунтовки, обоев)
- На приобретение сырьевых, то есть требующих проведения дополнительных манипуляций перед использованием в строительных работах, материалов (цемента, песка, смолы, воды)
- На приобретение топливных, смазочных, промывочных материалов, необходимых для обеспечения бесперебойной работы строительной техники, в том числе специальной
- На оплату услуг, оказываемых нанятым подрядчиком (или несколькими подрядчиками), в том числе оплату труда квалифицированного персонала и рабочих
Третья статья, которая рассматривается в ходе проведения экспертизы, имеющей целью проверку приводимых в сметной документации расчётов, касается накладных, то есть дополнительных с точки зрения сути строительных работ, расходов:
- На организацию отдельных мероприятий, входящих в цикл строительства, и строительно-монтажных (реконструкционных, ремонтных и так далее) работ в целом
- На ведение бухгалтерской отчётности
- На составление зарплатных ведомостей
- На содержание юридического отдела
В состав каждой из перечисленных статей, в зависимости от характера производимых в рамках проектно-сметной документации мероприятий, могут входить и иные расходы — также подлежащие анализу при проведении экспертизы.
Разновидности работ (расчётов) в рамках произведения экспертизы сметной документации
Круг работ, которые требуется выполнить в процессе экспертизы, имеющей целью проверку приводимых в сметной документации сведений и расчётов, определяется назначением и причиной инициирования экспертного анализа. Среди наиболее часто выполняемых работ следует отметить проверку сметы с целью:
- Нахождения и исключения повторяющихся (дублируемых) позиций
- Выявления отсутствия тех или иных необходимых в рамках строительства позиций
- Перепроверки правильности вычислений, в том числе связанных с применением коэффициентов
- Установления достоверности приведённых в проектно-сметной документации стоимостей отдельных материалов и видов работ
- Определения целесообразности предлагаемых в сметной документации или дополнительных документов вложений
- Обнаружения «слабых мест» перед передачей документации, проектно-сметной или сметной, на согласование и утверждение
- Сверки соответствия фактически произведённых работ и потраченных материалов количественным показателям, заявленным в смете
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
проведение экспертизы, ставящей непосредственной целью проверку приводимых в сметной документации данных, также может помочь определить, сколько ещё средств требуется вложить в незавершённое или возобновлённое строительство.
Из приведённого выше списка работ, выполняемых в ходе экспертизы, осуществляемой в ходе анализа проектно-сметной документации, становятся очевидны и основные цели работ: исключить неправильное (обычно — избыточное) планирование расходов, выявить возможные злоупотребления — и при дальнейших согласованиях добиться положительного заключения надзорных инстанций.
Порядок проведения экспертизы, направленной на проверку проектно-сметной документации
Проверка данных, приведённых в смете, осуществляется в несколько шагов:
- Шаг первый. Заказчик, имеющий намерение инициировать экспертизу переданной ему сметной документации, подготавливает пакет исходных документов: договоры с подрядчиками, характеристики возводимого (ремонтируемого, реставрируемого) объекта — и, в первую очередь, собственно смету
- Шаг второй. Заказчик подготавливает техническое задание, в котором приводится полный список задач, которые должна решить инициируемая им экспертиза, а также дополнительные пожелания и критерии проверки сметной документации
- Шаг третий. Заказчик передаёт техническое задание вкупе с подготовленными вводными данными на ознакомление специалистам «Моспроекткомплекса». Составление техзадания — сложный, отнимающий много времени процесс: по желанию заказчика мы поможем определить спектр задач и составить техническое задание, позволяющее добиться максимально удовлетворительного результата
- Шаг четвёртый. Эксперты «Моспроекткомплекса» знакомятся с вводными данными, после чего оценивают стоимость и сроки выполнения экспертизы, а также подготавливают договор на проверку данных и расчётов, приводящихся в сметной документации
- Шаг пятый. Специалисты, имеющие государственную аккредитацию, анализируют смету и дополнительную документацию, детально изучая данные, относящиеся к поставленным в техническом задании вопросам. В ходе экспертизы специалисты получают данные из различных источников, а также непосредственно взаимодействуют с ответственными лицами
Экспертиза, проведение которой направлено на проверку сведений и расчётов, приводящихся в проектно-сметной документации, завершается выпуском экспертного заключения.
Заключение по результатам выполнения экспертизы сметной документации
В состав документа включаются следующие сведения:
- Причины для выполнения экспертизы (желание заказчика, имеющего сомнения в отношении проектной документации, требование проверяющей инстанции, разногласия между заказчиком и застройщиком и так далее
- Информация о подвергнутой экспертизе сметной документации, а также собственно об объекте, в отношении которого составляется смета
- Список задач, поставленных перед экспертами в соответствии с техническим заданием и требованиям проверяющих структур
- Данные специалистов, которым было поручено выполнение экспертизы: имена, образование, наличие государственной аккредитации, стаж
- Обнаруженные при проверке документации (сметы) несоответствия и отклонения от достоверных данных
- Выводы экспертов относительно правильности выработки проектно-сметной (или просто сметной) документации и рекомендации по устранению выявленных ошибок
В дальнейшем документ, с присвоенным неповторяющимся номером, вносится в Госреестр заключений, или сокращённо ЕГРЗ.
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
предложения специалистов, проводивших экспертизу с целью проверки правильности данных и расчётов, содержащихся в проектно-сметной документации, должны быть сформулированы таким образом, чтобы при их выполнении обеспечивалось такое же, или более высокое, качество работ, как в исходной смете.
Часто встречающиеся при проведении экспертизы проектно-сметной документации махинации
Работа аккредитованных, обладающих высочайшей квалификацией специалистов «Моспроекткомплекса» помогает в ходе экспертизы, выполняемой в отношении проектно-сметной документации, выявить такие ухищрения недобросовестных исполнителей, как:
- Несогласованную замену материалов. Например, исполнитель может получить деньги на закупку более качественного (и дорогого) кирпича, а купить более дешёвый и менее качественный. Помимо фактического воровства у заказчика, такая махинация приводит к потере прочностных характеристик — и делает здание опасным для пребывания людей
- Недопустимые обобщения. Например, исполнитель может внести в смету вместо граф «Кирпич для лицевой отделки», «Кирпич для внутренней кладки», «Кирпич для кладки фундамента» общую графу «Кирпич» — и указать в ней, при сохранении суммарного объёма, стоимость самого дорогостоящего вида продукции
- Некорректное использование единиц измерения. Заказчику будет сложнее самостоятельно выявить несоответствия в сметной документации, если вместо привычных «квадратных метров» будут использованы «квадратные дециметры» — или стандартные «кубические метры» будут заменены на «литры»
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
следует иметь в виду, что, помимо очевидных махинаций, экспертиза сметы помогает выявить и ненамеренно допущенные ошибки и несоответствия — которые, тем не менее, столь же отрицательно влияют и на финансовое состояние заказчика, и на надёжность объекта работ.
«Моспроекткомплекс»: проведёт квалифицированную экспертизу — и найдём малейшие неточности в сметной документации!
Компания «Моспроекткомплекс» располагает всеми требуемыми для осуществления экспертной деятельности разрешительными документами. В нашем штате — аккредитованные эксперты, знающие всё как о законодательстве в области проведения экспертиз, так и об уловках, применяемых недобросовестными исполнителями, разрабатывающими проектно-сметную (или просто сметную) документацию.
«Моспроекткомплекс» оказывает комплексные инжиниринговые услуги в области проведения всех разновидностей строительно-монтажных работ. Стоимость и длительность проведения экспертизы, в том числе проверки расчётов, содержащихся в проектно-сметной документации, определяются перечнем и сложностью поставленных задач. Минимальная цена услуги — 15000 рублей. Чтобы узнать стоимость экспертизы проекта и сметы для вашего объекта, позвоните нам или оставьте заявку для обратной связи — эксперт «Моспроекткомплекса» перезвонит в удобное для вас время и проведёт подробную бесплатную консультацию.
Помимо экспертной деятельности, компания «Моспроекткомплекс» разрабатывает все виды проектной документации, выполняет технические обследования и строительно-технические экспертизы, выпускает ЗОС и АГР, требуемые для легализации несогласованно построенных объектов. Мы привлекаем к работе ведущих экспертов, используем современнейшие программные комплексы и высокоточное оборудование — и гарантируем достоверность каждого сделанного нами вывода. Поручите нам экспертизу — получите подробный, предотвращающий все возможные несоответствия и разногласия анализ сметной документации!
Лицензии и допуски
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
специалист, привлекаемый к проведению проверки правильности данных и расчётов, приводимых в проектно-сметной документации, может самоустраниться от выполнения экспертизы, если ему известны иные причины, не позволяющие действовать объективно.