Аудит пожарной безопасности

Пользование любым строительным объектом сопряжено с рядом рисков: здание может обрушиться, если неправильно рассчитать прочность несущих конструкций или использовать строительные материалы ненадлежащей прочности; сооружение может представлять опасность для людей и природы, если при его проектировании не учесть санитарно-гигиенические и экологические нормы; внутренние помещения могут быть охвачены огнём и дымом и в итоге стать местом гибели людей, если некорректно провести независимую оценку пожарной безопасности, вовсе не выполнять аудит или проигнорировать рекомендации экспертов относительно противопожарных мер, в том числе монтажа систем сигнализации.

Аудит, преследующий цели определения параметров пожарной безопасности, может выполняться в отношении:

• Промышленных, производственных, промышленно-производственных комплексов;
• Внутренних помещений, предназначаемых для хранения сырья и готового продукта;
• Прочих объектов, относящихся к сфере строительства, возводимых или уже возведённых;
• Систем дымоподавления, дымоудаления, пожаротушения, вентиляции, сигнализации;
• Собственно складируемых, производимых или находящихся на временном хранении материалов: расходных, строительных, отделочных, сырья, прекурсоров, продукции;
• Проектных документов, разрабатываемых в целях выполнения строительных, реконструкционных, реставрационных и прочих разновидностей работ на объекте.

Таким образом, аудит, осуществляемый с целями определения степени пожарной безопасности, может касаться как целого комплекса зданий, так и отдельных систем. В любом случае проведение оценки пожарной безопасности в рамках независимого аудита выполняется с учётом всей совокупности актуальных российских законов и норм, а процесс включает выработку заключения экспертами и представление итоговых данных в контролирующую структуру — в данном случае МЧС.

Как следует из 123-ФЗ, а кроме того, всей совокупности действующих в России законов и норм, аудит, направленный на определение рисков, непосредственно связанных с пожарной безопасностью строящегося или построенного объекта, может выполняться:

• Представителями уполномоченной государственной структуры, то есть МЧС;
• Представителями независимых организаций, аккредитованных МЧС.

Комментарий от руководителя отдела пожарной безопасности

— Александра Радачинского

под проведением аудита, в отношении как целого строительного объекта, так и отдельных составляющих, например, системы дымоудаления, в данном случае понимаются как плановые (регулярные), так и внеплановые (выполняемые в случае обнаружения нарушений, несоответствий в документации, аннулирования ранее выпущенного заключения, после возникновения природных или техногенных катастроф) проверки.

Чтобы независимое заключение о рисках имело юридическую силу и было принято во внимание государственной структурой, проводить мероприятия в рамках аудита, в том числе обследование и вычисления, позволяющие судить о степени пожарной безопасности, должны эксперты, отвечающие всем нижеперечисленным критериям:

• Наличие аккредитации, выданной Министерством чрезвычайных ситуаций;
• Наличие необходимых в данном случае профильного образования и стажа;
• Отсутствие личных связей или непосредственного подчинения заказчику работ по аудиту, проектировщику, застройщику, в чьём ведении находится установка систем, обеспечивающих пожарную безопасность, и прочим потенциально заинтересованным лицам, в том числе и государственным проверяющим;
• Отсутствие заинтересованности финансовой или иной природы (например, на основе личной приязни/неприязни) в результатах аудита, направленного на установление степени рисков, связанных с пожарной безопасностью анализируемого объекта;
• Отсутствие прочих факторов, в том числе известных только эксперту, которые могли бы сказаться на корректности выполнения мероприятий в рамках аудита и корректности выводов относительно пожарной безопасности.

Комментарий от руководителя отдела пожарной безопасности

— Александра Радачинского

поскольку заключение, выдаваемое аккредитованной организацией по результатам аудита, результатом которого стало независимое определение рисков, лежащих в области пожарной безопасности, имеет юридическую силу и вносится в государственную базу данных, оно может предоставляться при проведении внеплановых проверок, а также в случае судебных разбирательств. В свою очередь, инициатор проведения аудита, направленного на определение рисков в сфере пожарной безопасности, по предоставлении ему заключения должен выполнить рекомендации экспертов — или, если по какой-либо причине считает их несостоятельными, заказать новую независимую экспертизу.

Аудит, имеющий целью определить риски объекта (здания, помещения, системы) с точки зрения пожарной безопасности, выполняется в несколько этапов:

1. Заказчик подготавливает исходные данные. В пакет могут входить правоустанавливающие документы, всевозможные внутренние распоряжения и инструкции, проектная документация, предписания надзорных структур, материалы судебных процессов, технические заключения по результатам обследований и экспертиз, договоры на монтаж и обслуживание автоматических систем дымоподавления и пожаротушения — и прочие документы, имеющие непосредственное отношение к сути задачи.

2. Заказчик подготавливает техническое задание. Документ должен содержать исчерпывающий список вопросов, на которые в ходе аудита требуется ответить независимым экспертам. Помимо того, в техзадании должны быть представлены дополнительные критерии, пожелания и замечания заказчика в аспекте проверки пожарной безопасности находящегося в его ведении объекта. Составление хорошего технического задания — сложная и довольно утомляющая задача; специалисты компании «Моспроекткомплекс» помогут определить спектр вопросов, нуждающихся в ответах в рамках аудита, направленного на независимое выяснение пожарной безопасности, — и выработать техзадание, позволяющее решить задачу полностью, по наименьшей стоимости и с минимальными затратами времени.

3. Заказчик передаёт специалистам независимой, аккредитованной МЧС компании «Моспроекткомплекс» подготовленный пакет документов вместе с техническим заданием.

4. Эксперты «Моспроекткомплекса» изучают переданные им данные, при необходимости запрашивают у заказчика дополнительные сведения, необходимые для осуществления аудита пожарной безопасности, после чего на основании полученной информации определяют стоимость и продолжительность работ, а кроме того, подготавливают договор на проведение независимого определения рисков.

5. После подписания договора эксперты «Моспроекткомплекса» в ходе аудита:

• Получают информацию, необходимую для дальнейших работ по оценке пожарной безопасности: сверяются с законодательной и нормативной базой, справочными данными, находящимися в открытом и закрытом доступе, вырабатывают концепцию выездных мероприятий;
• Проводят проверку, являющуюся неотъемлемой частью аудита и направленную на обследование состояния конструкций и систем, влияющих на пожарную безопасность: путей эвакуации, лифтов, балконов, огнетушителей, ящиков с песком и так далее. Кроме того, экспертами «Моспроекткомплекса» проводится проверка непосредственно связанных с рисками возгорания и распространения пламени строительных и отделочных материалов. По понятным причинам в поле особого внимания инженеров, производящих аудит, попадают составляющие электропроводки: кабели, провода, распределительные щитки, системы заземления, — всё, что прямо сказывается на уровне пожарной безопасности;
• Осуществляют контроль работоспособности всех относящихся к пожарной безопасности систем, расположенных внутри и снаружи строящегося или выстроенного объекта;
• Выполняют, в случае необходимости, лабораторный контроль физико-химических свойств проверяемых в ходе аудита материалов: гипсокартона, кирпича, минеральной ваты и прочих;
• Вносят все выявленные несоответствия и нарушения в промежуточную отчётность, на основании которой будут делаться выводы относительно пожарной безопасности объекта проведения аудита.

Некоторые мелкие нарушения, например, установленные в неподходящих с точки зрения пожарной безопасности местах перегородки, лицо, заказавшее проведение аудита, может ликвидировать непосредственно на данной стадии — в этом случае они не попадут в заключение по результатам проверки рисков, однако всё же будут отражены в отчёте.

6. На основании совокупности полученных в процессе аудита данных эксперты «Моспроекткомплекса» производят вычисления, в соответствии с утверждёнными законодателем формулами и методиками, и проводят компьютерное моделирование, позволяющее, в частности, представить движение людских потоков в случае пожара. В работе по оценке уровня пожарной безопасности и рисков специалисты «Моспроекткомплекса» применяют современные программные средства, гарантирующие высочайшую точность каждого расчёта.

7. Инженеры «Моспроекткомплекса» оформляют заключение, содержащее как результаты независимого аудита, так и выводы относительно состояния объекта, на котором производилась проверка рисков, связанных с пожарной безопасностью. В состав документа входят следующие данные:

• Титульный лист, включающий полное наименование документа, информацию о названии компании, должности и имени ответственного за выпуск заключения лица, дате оформления документа;
• Перечень документов, на основании которых производился аудит, включая наименование и номер договора на независимое определение уровня пожарной безопасности;
• Сведения об инициаторе работ в рамках аудита, выполняемого с целью определения рисков в сфере пожарной безопасности: статус (владелец, арендатор, застройщик), наименование компании, имя и должность ответственного лица;
• Сведения об инженерах, которым было поручено проведение аудита: имена, должности, данные о наличии аккредитации, необходимой для определения рисков, связанных с пожарной безопасностью;
• Информация об объекте, на котором производился независимый аудит: точное месторасположение, включая координаты, этажность, суммарная площадь, присвоенная категория риска, прочие важные сведения;
• Результаты произведённых в ходе аудита исследований, проверок, измерений, лабораторных анализов, напрямую относящихся к определению рисков, связанных с пожарной безопасностью;
• Выводы, сделанные экспертами по итогам независимого аудита, а кроме того, рекомендации по повышению уровня пожарной безопасности обследованного объекта.

Заключение оформляется в полном соответствии с действующими российскими стандартами, в том числе ЕСКД, а также заверяется печатью организации, выполнившей независимую экспертизу, и подписями причастных экспертов.

Заключение, вместе с прочей относящейся к процессу проведения аудита документацией, передаётся лицу, заказавшему проверку пожарной безопасности объекта (комплекса строений, здания, системы). Параллельно заключение направляется в контролирующую инстанцию, то есть МЧС, в течение пятидневного срока.

Комментарий от руководителя отдела пожарной безопасности

— Александра Радачинского

в случае, если заключение по результатам аудита содержит информацию об обнаруженных при независимой проверке пожарной безопасности недочётах, проверять, ликвидированы ли нарушения, будут представители госструктуры. За невыполнение предписаний лицу, ответственному за состояние возводимого или возведённого объекта, придётся выплатить штраф (для компаний — от 300000 рублей согласно статье 20.4 КоАП) — что, разумеется, не отменяет необходимости устранения обнаруженных нарушений.

Обеспечение пожарной безопасности объекта не ограничивается выполнение работ в рамках независимой проверки, то есть аудита. Владельцу, арендатору или иному лицу, инициировавшему осуществление аудита, необходимо иметь в виду, что по результатам оценки пожарной безопасности может понадобиться:

• Вносить изменения в проектную документацию, на какой бы стадии готовности она ни находилась, если аудит показывает, что текущие решения не обеспечивают должной пожарной безопасности;
• Изменять конфигуративные особенности объекта (здания, помещения, системы) так, чтобы минимизировать или устранить обнаруженные в ходе аудита, направленного на выяснение степени пожарной безопасности, риски;
• Устанавливать дополнительные автоматические системы, предотвращающие возгорание и распространение пламени, монтировать сигнализацию, обустраивать эвакуационные пути, усиливать отдельные конструкции;
• Согласовывать перечисленные мероприятия со всевозможными контролирующими инстанциями, от МЧС и Мосжилинспекции до Росатома и ФСО: всё зависит от характера вносимых изменений, особенностей размещения объекта и правил пользования землёй, на которой он стоит.

Компания «Моспроекткомплекс» подготовит проектную документацию, необходимую, по рекомендациям проведших аудит экспертов, для изменения конфигурации строящегося или построенного объекта с целью обеспечения его достаточной пожарной безопасности.

Стоимость предлагаемой «Моспроекткомплексом» услуги по выполнению аудита пожарной безопасности определяется объёмом (суммарной площадью объекта, количеством этажей, количеством подлежащих проверке помещений) и сложностью (наличием опасных и труднодоступных зон, установлением государственным проверяющим высокой категории риска) задачи. Минимальная цена аудита — 50000 рублей; чтобы узнать, сколько будет стоить и как долго продлится проверка пожарной безопасности вашего объекта, позвоните нам или оставьте данные для обратного звонка — инженер «Моспроекткомплекса» свяжется с вами и проведёт исчерпывающую предварительную консультацию.

Компания «Моспроекткомплекс» выполняет определение рисков в области пожарной безопасности. В работе мы используем точное измерительное оборудование, зарегистрированное в Росстандарте, и современные программные комплексы, обеспечивающие точность вычислений, моделирования и графических представлений. Мы выполняем аудит на любых объектах Москвы и Московской области; возможен выезд в близлежащие регионы.

Главное преимущество «Моспроекткомплекса» — люди: в нашей команде — ведущие специалисты, аккредитованные для выполнения всевозможных экспертиз, от строительно-технической и культурно-исторической до аудита пожарной безопасности. Наши инженеры не только досконально знают отечественную законодательную и нормативную базу, но и имеют богатейший опыт работы с надзорными инстанциями, включая самые «непростые» структуры. Мы гарантируем точность каждого проведённого нами измерения, достоверность наших выводов и рекомендаций по итогам аудита — обратитесь в «Моспроекткомплекс» и узнайте всё о пожарной безопасности вашего объекта!