Пожарно-техническая экспертиза

Пожарная экспертиза, вне зависимости от того, принято ли решение о её проведении органом, представляющим судебную власть, МЧС или иной инстанцией, может иметь своим назначением оценку соответствия актуальным российским законодательным и нормативным требованиям:

• Проектной документации в целом, входящих в её состав документов и разделов, имеющих непосредственное отношение к задаче обеспечения пожаробезопасности зданий, корпусов, помещений, сооружений и прочих строительных объектов. Такая проектная документация может подготавливаться в том числе в целях дальнейшего проведения строительства, реконструкции, капитального ремонта и аналогичных мероприятий;

• Продукции, включая строительные, отделочные, расходные материалы, рабочее оборудование, специальные и сложные механизмы, в том числе пожарные автомобили и средства пожаротушения. Пожарная экспертиза относящихся к этой категории объектов, в том числе проводимая в согласии с судебным предписанием или решением МЧС, имеет назначением, в соответствии с методологией, оценку негорючести, огнестойкости, манёвренности и прочих присущих конкретной обследуемой группе характеристик, принадлежащих сфере обеспечения пожаробезопасности;
• Собственно строительных (или строящихся) объектов, вне зависимости от их категорий и видов: зданий, помещений или сооружений; торговых центров, промышленных комплексов, гостиниц или жилых домов. Пожарная экспертиза, в том числе проводимая по судебному решению или предписанию МЧС, в этом случае ставит задачей проведение исследований в отношении всех аспектов, лежащих в области обеспечения пожаробезопасности подвергнутого оценке объекта.

Ответы, полученные специалистами, которым было поручено проведение исследований в рамках пожарной экспертизы, в соответствии с предписанием МЧС, судебного органа или иной инстанции, ложатся в основу экспертного заключения, составляемого в соответствии с действующими законодательными и нормативными требованиями. Документ, составленный по результатам рассмотрения вопросов пожарной экспертизы, имеет юридическую силу — и служит, в частности, доказательством в ходе последующих судебных разбирательств.

Комментарий от руководителя отдела пожарной безопасности

— Александра Радачинского

пожарная экспертиза, вне зависимости от того, было инициировано проведение исследований судебным органом, МЧС и так далее, может иметь целью ответы на вопросы обеспечения пожаробезопасности в отношении одного вида объектов (например, здания или пожарного автомобиля) или нескольких категорий (например, реконструируемого помещения и проекта реконструкции) — в последнем случае подразумевается осуществление комплексной пожарной экспертизы.

Поскольку ключевым вопросом пожарной экспертизы, включая проводимые согласно судебному решению мероприятия, является установление соответствия (или несоответствия) обследуемого объекта действующим требованиям пожаробезопасности, эксперты, которым поручено выполнение пожарной экспертизы, руководствуются следующими документами:

• Федеральными законами №123 и №384 (для краткости — 123-ФЗ и 384-ФЗ). Содержат, помимо общеобязательной в сфере оценки пожаробезопасности того или иного вида объектов терминологии, требования к обеспечению соответствующих параметров, критерии безопасности различных категорий построек, общие методологические указания, а также большое количество справочных данных, непосредственно используемых при оценке рисков и проведении пожарной экспертизы;
• ГОСТом 12.1.004-91. Содержит базовые требования по обеспечению пожаробезопасности строительных объектов, учитываемые при проведении исследований в рамках пожарной экспертизы, в том числе по судебному предписанию, а в приложениях — список используемых в данной области терминов, формулы и таблицы, применяемые в том числе при оценке пожарных рисков;
• СП (Сводами правил) семейства 13130. Содержат требования по обеспечению и проверке выполнения критериев пожаробезопасности всех категорий и видов объектов, в отношении которых возможно проведение пожарной экспертизы, по предписанию судебного органа или МЧС: собственно зданий и сооружений, автоматических систем пожаротушения и дымоподавления, строительных материалов, специального оборудования, — а также необходимые справочные данные и образцы документов;

• Приказами и письмами МЧС. Содержат требования и рекомендации в отношении самых разнообразных вопросов, относящихся к области обеспечения пожаробезопасности, выполнения соответствующих расчётов, проведения независимой оценки рисков и пожарной экспертизы: указания по обучению специалистов, расчётные формулы, справочные данные, образцы промежуточных и итоговых документов.

Список не исчерпывающий; в зависимости от специфики рассматриваемых при проведении исследований в рамках пожарной экспертизы вопросов специалисты могут руководствоваться иными законами, подзаконными актами и нормативными документами, как федерального, так и регионального уровня.

Пожарная экспертиза, как комплексная, так и призванная ответить на единственный вопрос, назначенная судебной или иной инстанцией, проводится в несколько обязательных стадий:

1. Заказчик подготавливает пакет исходных данных (правоустанавливающих документов; заключений по результатам ранее произведённых пожарных экспертиз, технических обследований, мониторингов; материалов судебных процессов; предписаний надзорных инстанций; проектной документации и так далее), а также техническое задание, в котором приводится полный перечень вопросов, на которые требуется ответить проводящим пожарную экспертизу экспертам. Составление техзадания — сложный комплексный процесс, требующий наличия соответствующего опыта. Инженеры «Моспроекткомплекса» помогут определить перечень рассматривающих в процессе пожарной экспертизы вопросов — и подготовить техническое задание, позволяющее добиться максимально достоверного результата.

2. Специалисты «Моспроекткомплекса» изучают переданные им техническое задание и исходные документы, определяют сроки и стоимость выполнения исследований в рамках комплексной пожарной экспертизы, после чего подготавливают договор на оказание соответствующей услуги.

3. По подписании договора инженеры «Моспроекткомплекса», которым поручается проведение исследований в процессе пожарной экспертизы, приступают к комплексным мероприятиям:

• Изучают исходную документацию, в том числе материалы судебных процессов, и собирают дополнительные необходимые для формирования экспертного заключения данные. Информация в рамках проведения пожарной экспертизы берётся как из открытых, так и из закрытых источников;
• Проводят исследования на месте: определяют корректность монтажа и проверяют работоспособность призванных обеспечить пожаробезопасность объекта средств и систем, оценивают правильность размещения и содержания эвакуационных путей, делают выводы о соблюдении владельцем объекта или иным уполномоченным лицом требований безопасности, дают ответы на прочие вопросы, поставленные судебным органом или иной инстанцией.

Также в процессе пожарной экспертизы специалисты «Моспроекткомплекса» оценивают правильность оценки пожарных рисков, в первую очередь — в случае, если корректность расчётов ставится под сомнение судебным органом, МЧС или прочими структурами.

4. По результатам проведения исследований в рамках пожарной экспертизы инженеры «Моспроекткомплекса» подготавливают и выпускают заключение, подтверждающее соблюдение ответственным лицом всех требований пожаробезопасности — или содержащее исчерпывающий список подлежащих устранению нарушений.

5. Экспертное заключение вкупе с сопутствующей документацией, в том числе актами проверок и развёрнутыми рекомендациями по результатам пожарной экспертизы, передаётся заказчику. Документ оформляется «Моспроекткомплексом» в полном соответствии с действующими нормами и пригоден для представления в судебным орган или иную инстанцию без дополнительный корректировок и заверений.

Комментарий от руководителя отдела пожарной безопасности

— Александра Радачинского

если ответственное лицо устраняет выявленные при проведении исследований в рамках пожарной экспертизы, назначенной судебной или другой инстанцией, нарушения на месте, они не вносятся в итоговое заключение — однако фиксируются в соответствующих промежуточных актах.

В случае, если экспертное заключение даёт комплексное подтверждение состоятельности проектной документации и/или пожаробезопасности исследуемого объекта, заказчик может направить его непосредственно в судебную инстанцию или иную структуру, по инициативе которой и была произведена пожарная экспертиза.

При подтверждении несоответствий и нарушений, о которых говорилось в судебном процессе или предписании МЧС, а также при выявлении новых проблем, ответственному лицу следует принять меры к их ликвидации:

• Исправить или разработать заново проектные документы, касающиеся вопросов обеспечения пожаробезопасности;
• Заказать проведение новой оценки пожарных рисков, прочих необходимых вычислений, исследований и изысканий;
• Провести на объекте, в отношении которого была проведена комплексная пожарная экспертиза, требуемые работы — например, оборудовать новые эвакуационные пути или расширить существующие;
• Модернизировать, отремонтировать или установить новые средства и системы борьбы с огнём, в том числе автоматические.

Комментарий от руководителя отдела пожарной безопасности

— Александра Радачинского

проведение исследований в рамках независимой пожарной экспертизы позволит оспорить, в том числе в судебном порядке, некорректные предписания МЧС. Однако если независимые эксперты подтвердят правильность выводов, сделанных сотрудниками госструктуры, владельцу здания потребуется устранять нарушения в полном объёме.

Компания «Моспроекткомплекс» имеет аккредитацию МЧС для проведения независимой пожарной экспертизы, как комплексной, так и направленной на решение какого-либо одного вопроса. Мы оформляем экспертное заключение в полном соответствии с действующими стандартами — документы, выпущенные «Моспроекткомплексом», пригодны как для представления в МЧС, так и для использования в качестве доказательства в ходе судебного разбирательства. Специалисты «Моспроекткомплекса» знают все тонкости отечественного законодательства в области проведения исследований, относящихся к процессу пожарной экспертизы, — и, что столь же важно, отлично знакомы с подводными камнями оспаривания предписаний МЧС, проведения повторных пожарных экспертиз и аналогичных действий, зачастую встречающих сопротивление со стороны государственных инстанций.

Стоимость и сроки проведения пожарной экспертизы определяются количеством поставленных задач и сложностью вопросов, на которые предстоит ответить специалистам. Минимальная цена услуги в «Моспроекткомплексе» — 15000 рублей. Чтобы узнать, сколько будет стоить проведение пожарной экспертизы в вашем случае, позвоните нам или заполните форму обратной связи — эксперт «Моспроекткомплекса» перезвонит в удобное для вас время и бесплатно проведёт подробную консультацию!