Требования по безопасной эксплуатации объектов (ТБЭО)

Необходимость и специфические задачи разработки требований по безопасной эксплуатации объекта

Как возведение нового здания, корпуса или помещения, так и реконструкция уже существующей постройки неизбежно подразумевает последующее пользование объектом — с прохождением застройщиком всех необходимых согласований и экспертиз, а затем и получением соответствующих актов и разрешений. Эксплуатация же здания, строения или сооружения — длительный процесс, связанный с появлением таких негативных факторов, как:

• Износ, то есть утрата исходных прочностных характеристик, строительных конструкций несущего и ненесущего типа, потенциально приводящий к проседанию здания, растрескиванию стен, прогибу балок, полному или частичному обрушению строительных конструкций;

• Износ, то есть утрата исходных функциональных характеристик, инженерных коммуникаций, потенциально приводящий к соответствующим чрезвычайным ситуациям: затоплениям, возгораниям, взрывам, коротким замыканиям, попаданию в атмосферу вредных соединений;
• Воздействие внешних чрезвычайных обстоятельств природного и техногенного происхождения, не связанных с состоянием конструкций и инженерных систем: землетрясений, пожаров, ураганов, ливней, оползней, взрывов и прочих;
• Травмирование или гибель людей, а также порча или уничтожение ценного имущества, вызванные небрежностью или недостаточным уровнем компетенции сотрудников, обслуживающего персонала или допуском посетителей в непредназначенные для свободного прохода зоны.

С целью исключения всех вышеперечисленных ситуаций и разрабатываются требования по безопасной эксплуатации объекта, входящие в раздел ТБЭО и содержащие обязательные к исполнению правила. Подготовка требований по безопасной эксплуатации объекта, выполненная грамотными специалистами, помогает добиться следующих целей:

• Обеспечить на объекте, будь то коммерческое здание, промышленно-производственное сооружение или вспомогательное помещение, соответствующий нормам российского права уровень безопасности, то есть исключить возникновение противоречий с действующим законодательством;
• Свести к возможному минимуму опасность травмирования или гибели людей (персонала, приходящих сотрудников, клиентов, посетителей, пациентов) вследствие как возникновения на объекте тех или иных чрезвычайных обстоятельств, так и человеческого фактора, а также злонамеренных действий;
• Гарантировать бесперебойное функционирование как строительных конструкций, так и инженерных коммуникаций, таким образов обеспечив бесперебойность производственных циклов, доступность коммерческих операций, комфортные условия работы, лечения, временного пребывания и прочих областей человеческой деятельности, связанных с использованием зданий, помещений и прочих видов построек.

Помимо перечисленных выше доводов в пользу необходимости подготовки требований по безопасной эксплуатации объекта, разработка ТБЭО является обязательной и с сугубо юридической точки зрения. В частности, такое требование содержится в Постановлении Правительства России №87, в Главе II прямо указывающим на потребность во включении рассматриваемого раздела в тело проектной документации, составляемой в процессе подготовки к возведению нового здания или реконструкции уже существующей постройки.

Комментарий от руководителя отдела проектирования

— Константина Новикова

согласование проектной документации без представления в надзорный орган всех её обязательных частей, в том числе ТБЭО, невозможно. Однако даже если застройщик каким-либо образом сможет обойти это ограничение или вовсе предпочтёт начать строительство без разработки и утверждения проекта, впоследствии, при обнаружении нарушения, здание будет, согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса, признано самовольно построенным или реконструированным. Такое признание, в свою очередь, приведёт владельца объекта к необходимости выплачивать большой штраф, а также проходить сложную и дорогостоящую процедуру узаконивания — или за свой счёт организовывать демонтажные работы.

В согласии с какими положениями законодательно-нормативной базы осуществляется подготовка требований по безопасной эксплуатации объекта

Подготовка раздела ТБЭО, в цикле полного проектирования или в процессе разработки отдельных частей проекта, осуществляется квалифицированными специалистами в соответствии с актуальными российскими законами и нормами, содержащимися в том числе в:

• Градостроительном кодексе. Помимо исчерпывающего списка терминов и общих требований, применяемых в сфере строительства и реконструкции, содержит указания на необходимость разработки документов, включаемых в проект, проведения в отношении частей проектной документации экспертизы, согласования и утверждения;
• Федеральных законах №№ 69 и 123, посвящённым вопросам обеспечения пожаробезопасности строительного объекта, а также подготовки и оформления соответствующей документации;
• Постановлении Правительства РФ №87. Кроме общего положения о необходимости разработки, в цикле проектирования, раздела, посвящённого требованиям по безопасной эксплуатации объекта, содержит, в части 26(1) Главы II, исчерпывающий список данных, которые должны быть включены в ТБЭО;
• Совокупности ГОСТов, СП, НПБ, РД и прочих документов, в том или ином аспекте регламентирующих порядок разработки требований по безопасной эксплуатации объекта, оформления раздела ТБЭО и собственно процессы, связанные с пользованием зданием, пристройкой, помещением или сооружением. В частности, при разработке требований по безопасной эксплуатации объекта обязательно учитываются положения СП 255.1325800.2016, содержащего соответствующие правила по отношению к постройкам, для которых предусматриваются нормальные условия использования.

Кроме перечисленных выше документов, подготовка перечня требований по безопасной эксплуатации объекта производится с учётом критериев местного законодательства, конкретизирующих или дополняющих общефедеральные стандарты.

Состав и специфика оформления раздела, содержащего требования по безопасной эксплуатации объекта

Как и большая часть разделов, входящих в пакет проектной документации, ТБЭО включает текстовую (описательную) и графическую (визуальную) части. О составе каждой из этих частей будет рассказано в следующих подзаголовках.

Текстовая часть ТБЭО

В состав описательной части раздела, содержащего решения и требования по безопасной эксплуатации объекта, включаются следующие данные:

• Перечень мер и рекомендаций, которых необходимо придерживаться при проведении работ по техническому обслуживанию рассматриваемого проектом здания, строения или иного капитального объекта в целях недопущения порчи, в результате некорректно выполненных мероприятий, строительных конструкций (в первую очередь несущих), а также всех наличествующих коммуникаций, а также в целях предотвращения критериев санитарно-гигиенического благополучия;
• Максимальные допустимые сроки между проведением очередных проверок надёжности и работоспособности строительных конструкций и инженерных систем, располагающихся как снаружи, так и внутри здания;
• Максимальные допустимые (эксплуатационные) нагрузки, статические и динамические, на строительные конструкции, в первую очередь несущие, а также на входящие в состав объекта любого назначения инженерные сети;
• Полный перечень мероприятий, регулярное, нерегулярное или постоянное проведение которых требуется с целью обеспечения пожаробезопасности рассматриваемого проектом здания, строения, помещения или объекта;
• Данные о максимальных допустимых сроках пользования объектом, будь то коммерческое здание, отдельно стоящее помещение, промышленное сооружение или иная постройка, а также о предельно допустимых сроках использования отдельных входящих в состав объекта конструкций;
• Сведения о наличии возможности — и условиях её реализации — продлить упомянутые в предыдущем пункте сроки пользования как зданием в целом, так и отдельными рассматриваемыми проектом, частью которого является раздел, посвящаемый требованиям по безопасной эксплуатации объекта, строительными конструкциями;
• Информация о максимальной допустимой периодичности производства работ в рамках капитального ремонта, назначением которых является поддержание рабочего технического состояния как строительных конструкций и инженерных систем, так и строительного объекта в целом;
• Перечень обязательных мер, предпринимаемых в целях обеспечения возможности безопасного использования лифтов, подъёмников, транспортных линий и аналогичного оборудования, входящего в состав рассматриваемого в рамках проектирования, в том числе разработки требований по безопасной эксплуатации объекта, здания, помещения или корпуса;
• Список критериев обеспечения энергоэффективности сооружения, помещения или здания, в отношении которого производится проектирование, в том числе и разработка требований по безопасной эксплуатации объекта — кроме случаев, когда выработка таких критериев не является обязательной процедурой;
• Наименования скрытых (невидимых при обычном осмотре) электролиний, трубопроводов и прочих частей инженерных систем, повреждение которых может привести к негативным последствиям, от порчи отдельных строительных конструкций до уничтожения ценного имущества, нанесения вреда природе и гибели людей, с указанием мест расположения таких скрытых линий и узлов;
• При проектировании промышленно-производственных комплексов раздел, посвящаемый подготовке требований по безопасной эксплуатации объекта, должен включать перечень мер и технологических решений, применение которых предотвращает проникновение в опасные и охраняемые зоны неавторизованных лиц, проезд не имеющих пропуска транспортных средств, проникновение животных, а также пронос или провоз сторонних предметов;

• При проектировании здания или иного строения, в каком бы то ни было помещении которого одновременно может пребывать свыше 50 человек и которое не оснащено пропускной системой на входе, раздел, посвящаемый вопросам выработки требований по безопасной эксплуатации объекта, должен включать полный перечень названий и технических описаний приспособлений, приборов и прочих средств, направленных на своевременное обнаружение оружия, патронов и взрывчатых средств.

Комментарий от руководителя отдела проектирования

— Константина Новикова

при проектировании здания (помещения, строения, сооружения), для которого предусмотрено размещение на входе средств контроля безопасности, в список мер по обеспечению ТБЭО включаются и описания каждого из таких средств.

Графическая часть ТБЭО

В состав визуальной части раздела, содержащего требования по обеспечению безопасной эксплуатации объекта, включаются:

• Схема размещения в здании, корпусе или сооружении, как снаружи, так и внутри, средств, предназначенных для исключения несанкционированных проникновений на объект — для построек промышленно-производственного назначения;
• Схема размещения в сооружении, помещении или ином строении средств обнаружения взрывчатки и оружия, в том числе боеприпасов — для не оборудованных средствами контроля на входе построек, в любом из помещений которых может одновременно пребывать более 50 человек;
• Схема размещения на объекте скрытых линий и узлов инженерных коммуникаций, повреждение которых может привести к негативным последствиям какой бы то ни было степени тяжести.

Раздел, содержащий рекомендации и требования по безопасной эксплуатации объекта, оформляется в соответствии с действующими в России стандартами, в том числе прописанными в ГОСТе 21.1101-2013. Документ выпускается в формате A4, а графические материалы больших размеров складываются согласно принятому порядку и подшиваются в брошюру так, чтобы чертежи и схемы можно было многократно сворачивать и разворачивать.

В каком порядке осуществляется подготовка требований по безопасной эксплуатации объекта

Выработка решений, включаемых в состав ТБЭО, выполняется в несколько обязательных стадий:

1. Заказчик подготавливает техническое задание, включающее полный, не подлежащий односторонней корректировке после заключения договора список задач, ставимых перед экспертами, а также список дополнительных требований и пожеланий, формулировать которые может как сам заказчик, так и иные заинтересованные лица: например, инвесторы или сособственники. Подготовка техзадания — сложный и далеко не самый увлекательный процесс; специалисты «Моспроекткомплекса» помогут предельно точно определить круг вопросов, которые следует рассмотреть в процессе проектирования, и разработают техническое задание, помогающее максимально эффективно организовать последующие стадии подготовки проекта.

2. Заказчик подготавливает пакет исходных материалов: правоустанавливающих документов; ранее применённых на объекте инженерно-архитектурных решений в области строительства или реконструкции; при наличии — уже существующих разделов нового проекта; результатов проведённых в рамках подготовки к проектированию изысканий, обследований и мониторингов; прочих данных, имеющих непосредственное отношение к вопросу разработки требований по безопасной эксплуатации объекта.

3. Заказчик передаёт экспертам «Моспроекткомплекса» подготовленные техническое задание и пакет исходных документов. Специалисты изучают полученную документацию, определяют цену и длительность выработки требований по безопасной эксплуатации объекта, в том числе в рамках полного цикла проектирования, после чего оформляют соответствующий договор.

4. После подписания договора специалисты «Моспроекткомплекса» приступают к работе:

• Собирают недостающие для выработки требований по безопасной эксплуатации объекта данные, в том числе пользуясь закрытыми источниками;
• Проводят полный анализ исходных материалов, определяют специфику здания и вырабатывают схему дальнейших действий;
• Выполняют необходимые в рамках проектирования, в том числе разработки раздела ТБЭО, изыскания, измерения и диагностические мероприятия;
• Классифицируют и обрабатывают весь массив полученных в ходе работы данных, используя современные программно-вычислительные среды;
• Оформляют раздел, посвящённый требованиям по безопасной эксплуатации объекта, в процессе полного проектирования или в качестве отдельной части.

5. Готовый раздел ТБЭО, в том числе в составе полного проекта, передаётся на руки заказчику.

Специалисты «Моспроекткомплекса» оформляют проектную документацию в полном соответствии с действующими российскими законами и нормами. Раздел ТБЭО пригоден для представления в надзорные инстанции в полученном виде, без дополнительных корректировок и заверений.

Разработка требований по безопасной эксплуатации объекта «Моспроекткомплексом»: преимущества, цены и сроки

Компания «Моспроекткомплекс» ведёт проектную деятельность на основании полного пакета разрешительной документации: допусков, сертификатов и лицензий, в том числе выданной Минкультом лицензии, дающей право на проектирование объектов, имеющих особое историко-культурное значение. В нашей команде — ведущие специалисты, до каждой мелочи знакомые как с отечественным законодательством в сфере строительства и землеустройства, так и с тонкостями проведения экспертизы и согласования проектной документации. Мы работаем в строгом соответствии с действующими нормами и законами — и гарантируем абсолютную точность и достоверность каждого выпущенного «Моспроекткомплексом» документа, а значит, и отсутствие претензий со стороны контролирующих инстанций на стадиях строительства и использования объекта.

В процессе проектирования специалисты «Моспроекткомплекса» применяют новое высокоточное оборудование, прошедшее регистрацию в Росстандарте; в нашем распоряжении — мобильная лаборатория, позволяющая проводить обследования на любых строительных объектах в пределах Москвы и Московской области. Мы используем современные программные среды, исключающие возникновение ошибок и несоответствий и гарантирующие полную совместимость рабочей документации.

Стоимость и сроки проектирования, в том числе подготовки перечня требований по безопасной эксплуатации объекта, определяются суммарной площадью постройки, наличием опасных и труднодоступных зон, участков, требующих выработки нестандартных решений и прочими факторами. Минимальная цена подготовки ТБЭО «Моспроекткомплексом» — 50000 рублей. Чтобы узнать, сколько будет стоить разработка требований по безопасной эксплуатации объекта в вашем случае, позвоните нам, отправьте электронное письмо или оставьте заявку в форме обратной связи: специалист «Моспроекткомплекса» перезвонит в удобное для вас время и проведёт подробную первичную консультацию!