Историко-культурная экспертиза (сокращённо ИКЭ) объекта культурного наследия (сокращённо ОКН) — это совокупность работ, включающая проведение исторических исследований и технического обследования, подготовку акта заключения экспертов, целью которой является определение принадлежности здания, сооружения или иного объекта к категории ОКН. «Моспроекткомплекс» расскажет, для чего необходимо выполнять историко-культурную экспертизу, в каком порядке проводятся работы и какой результат получает заказчик.

СОДЕРЖАНИЕ
Необходимость выполнения историко-культурной экспертизы в отношении ОКН
Историко-культурная экспертиза, проводимая на объекте, потенциально относящемся к ОКН, преследует такие цели:
- Достоверно установить, принадлежит ли обследуемый объект к категории ОКН по совокупности критериев: дате возведения, истории существования, художественной ценности и так далее
- Определить, принадлежит ли участок, на котором намечаются строительные работы, к зоне охраны объекта культурного наследия, и, следовательно, допустимо ли его использование в назначенных целях
- Предупредить уничтожение или нанесение урона объекту культурного наследия, располагающемуся на целевом участке, в том числе за счёт его некорректного восстановления, реконструкции, перепрофилирования, демонтажа отдельных конструкций или полного сноса
- Актуализировать информацию о состоянии объекта: историко-культурная экспертиза, выполненная «Моспроекткомплексом», позволит подтвердить данные предыдущих исследований, уточнить их (возможно, с изменением статуса ОКН) или поставить под сомнение
- Зафиксировать данные о техническом состоянии и сохранности ОКН на момент завершения историко-культурной экспертизы и до начала инициируемых владельцем или арендатором здания/участка работ: в будущем это поможет заказчику опровергнуть несправедливые обвинения в его адрес, избежать крупных штрафов, а может быть, и уголовного преследования

- Получить сведения, позволяющие поставить вопрос об исключении исследуемого объекта из реестра ОКН и, таким образом, снятии обременений как с него, так и с участка земли, на котором он располагается
Государственная, негосударственная, судебная историко-культурная экспертиза: в чём разница?
Принципиальным отличием всех трёх видов историко-культурной экспертизы является инициатор проведения:
- Государственную ИКЭ инициирует орган власти федерального, регионального и прочих нижестоящих уровней. Основная цель такой историко-культурной экспертизы — подтверждение обоснованности включения обследуемого объекта в реестр ОКН в соответствии с общими критериями
- Негосударственную ИКЭ инициирует, как и следует из названия, негосударственная структура: трест, компания, организация, частное лицо. Как правило, такая историко-культурная экспертиза осуществляется с целью получения заключения, подтверждающего, что данный объект или участок относится или не относится к ОКН — и, следовательно, подпадает или не подпадает под действующие ограничения на выполнение строительных работ. Кроме того, выполнение ИКЭ независимыми экспертами помогает заказчику получить основания для исключения объекта из списка ОКН — и снятия соответствующих ограничений
- Судебная ИКЭ осуществляется по предписанию суда. Чаще всего проведение такой историко-культурной экспертизы связано с неправомерными действиями владельца или арендатора объекта: сносом ОКН или строительством на участке, относящемся к охранной зоне, без необходимых согласований
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
кроме того, судебная ИКЭ может выполняться в рамках разбирательств между собственником или арендатором объекта, желающим изменить его категорию или исключить из реестра ОКН, и органом власти, отказывающим в соответствующем действии. Независимая историко-культурная экспертиза позволит определить, есть ли в настоящее время основания для нахождения объекта в перечне ОКН — и, если таковых не обнаружится, требовать его исключения из реестра.

Проведение историко-культурной экспертизы, включающее выпуск акта заключения экспертов, оплачивается инициатором: органом власти — из подконтрольного бюджета, компанией или частным лицом — из собственных средств.
Обратитесь к экспертам «Моспроекткомплекс», и мы поможем вам разработать оптимальное решение
для вашего проекта! Наши профессионалы всегда готовы поделиться своим опытом и знаниями!
Email: info@mosproektkompleks.ru
Телефон: +7 (495) 150-05-61
(офис) , +7 (925) 150-00-55
(WhatsApp, Telegram)
Бесплатная консультация
от наших экспертов
Требования к проводящим историко-культурную экспертизу ОКН лицам
В соответствии с Постановлением Правительства России под номером 569 (от 15 июля 2009 года) к проведению ИКЭ могут привлекаться (части 7–10 указанного документа):
- Частные лица, чьи научно-практические навыки подтверждаются наличием диплома о высшем профильном образовании (в особых случаях — о среднепрофессиональном или дополнительном образовании), имеющие стаж в области проведения экспертиз как минимум 10 лет
- Организации, имеющие в штате не менее трёх специалистов, соответствующих вышеизложенным требованиям
- Лица, не состоящие в близком родстве с заказчиком проведения историко-культурной экспертизы
- Лица, не являющиеся подчинёнными заказчика выполнения историко-культурной экспертизы
- Лица, не состоящие в финансовых отношениях с заказчиком ИКЭ: не являющиеся его должниками, не владеющие его акциями, не принимающими участия в его уставном капитале
- Лица, не имеющие личного и коммерческого интереса в отношении объекта историко-культурной экспертизы
- Лица, по прочим причинам, в том числе известным только им, не имеющие возможности выполнить объективную историко-культурную экспертизу и составить непредвзятое мнение о принадлежности объекта или участка, на котором он находится, к ОКН
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
выявление несоответствия любого из экспертов, выполнявших ИКЭ, хотя бы одному из перечисленных критериев даёт основание считать выводы, содержащиеся в заключении, несостоятельными — что, в свою очередь, приводит заказчика к необходимости заказа новых исследований.
Историко-культурная экспертиза, выполняемая в отношении ОКН: законодательная и нормативная база
Помимо вышеупомянутого Постановления Правительства №569, ИКЭ должна осуществляться в соответствии со следующими законами и регламентирующими документами:
- Федеральным законом под номером 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия…» с последними изменениями от 24 июля 2023 года, в частности, главой V указанного документа
- ГОСТом 31937-2011
- ГОСТом 53778-2010
- СП 13-102-2003
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
помимо общеобязательных предписаний, в субъектах России действуют региональные законы и нормы — в частности, в столице это Градостроительный кодекс Москвы.
Порядок проведения историко-культурной экспертизы в отношении объекта, относимого к категории ОКН
Историко-культурная экспертиза, имеющая цель установить принадлежность строительного объекта к ОКН или земельного участка к охранной территории ОКН, выполняется в несколько обязательных этапов:
- Заказчик подготавливает исходную документацию. В состав пакета могут входить правоустанавливающие документы, заключения предыдущих ИКЭ, как государственных, так и негосударственных, предписания суда, заключения по результатам технических обследований, исторические материалы и прочие документы, имеющие непосредственное отношение к вопросу
- Заказчик подготавливает техническое задание на проведение историко-культурной экспертизы. Документ должен включать цели работы, требования и пожелания, которым следует придерживаться специалистам при проведении ИКЭ. Поскольку подготовка техзадания — сложный процесс, «Моспроекткомплекс» поможет заказчику определиться с объёмом работ, поставить правильные цели — и получить наилучший результат
- С техзаданием и пакетом исходных документов заказчик обращается в организацию, аккредитованную для проведения историко-культурной экспертизы в отношении ОКН. Компания «Моспроекткомплекс» обладает всеми необходимыми допусками и разрешениями: наши эксперты проанализируют поставленную задачу, определят сроки и стоимость производства работ в рамках историко-культурной экспертизы — и подготовят договор на проведение ИКЭ
- По подписании договора специалисты, которым поручено проведение историко-культурной экспертизы,
приступают к работе. Первый этап ИКЭ — изучение исходной документации, представленной заказчиком, и сбор
всей суммы материалов, касающихся:
- Исторических аспектов возведения объекта
- Исходных инженерных и архитектурных решений
- Всех произведённых на ОКН наружных и внутренних изменений
- Художественной, социальной, религиозной значимости исследуемого объекта В рамках изучения вопроса эксперты запрашивают архивную информацию, получают сведения из открытых и закрытых источников, проводят рекогносцировку местности
- Следующим этапом проведения историко-культурной экспертизы становится обследование объекта, отнесённого к категории ОКН. Эксперты выполняют визуальный осмотр объекта, знакомятся с особенностями его внешнего оформления и планировки, осуществляют визуальную и инструментальную диагностику, позволяющую судить о техническом состоянии объекта культурного наследия. Помимо осмотра, измерений и исследований, на этом этапе специалистами выполняется фотофиксация данных в объёме, обеспечивающем формирование однозначного представления об объекте. В собственности компании «Моспроекткомплекс» — передвижная лаборатория, оборудованная высокоточными приборами неразрушающего, в том числе ультразвукового, контроля: применение современных методик позволяет гарантировать сохранность конструкций и объекта культурного наследия в целом, даже при необходимости осуществления полного цикла технического обследования
- По результатам полученных данных специалисты «Моспроекткомплекса» проводят необходимые вычисления, сверяются со справочной информацией, подготавливают совокупность графических материалов
- В ходе подготовки заключения по итогам проведения историко-культурной экспертизы в отношении ОКН,
специалисты «Моспроекткомплекса» вырабатывают ответы на следующие вопросы:
- Действительно ли объект, в отношении которого была выполнена ИКЭ, представляет особую историческую, социальную, религиозную, художественную, культурную ценность
- Достаточно ли оснований для включения или нахождения рассматриваемого объекта в реестре ОКН
- Относится ли земельный участок, на котором намечаются строительные работы, к охранной зоне объекта, отвечающего критериям ОКН
- Возможно ли изменение категории объекта в рамках классификации ОКН или исключение его из соответствующего реестра
- Допустимо ли проведение на самом объекте или прилегающей к нему территории тех или иных видов работ, в том числе по восстановлению, перепрофилированию или консервации
- Сформировав ответы на вышеперечисленные и дополнительные вопросы, специалисты подготавливают и выпускают заключение по результатам ИКЭ
Заключение, содержащее выводы инженеров, проведших историко-культурную экспертизу, передаётся на руки заказчику. Документ заверяется подписями специалистов и ответственного представителя выполнившей работу компании — и пригоден к направлению в надзорные инстанции, а также, в качестве исходной документации, в суд.
Производство историко-культурной экспертизы в отношении ОКН: промежуточные и итоговые акты
В ходе выполнения органолептического и инструментального обследования объекта, относящегося к категории ОКН, специалистами составляются акты, содержащие промежуточные данные, в том числе перечень обнаруженных повреждений.
Как предписывается ранее цитированным Постановлением Правительства №569, по результатам ИКЭ оформляется акт заключения, содержащий следующие сведения (части 19–20):
- Даты старта и завершения работ в рамках историко-культурной экспертизы
- Точные сведения о расположении объекта, в отношении которого осуществлялась ИКЭ
- Данные заказчика
- Данные ответственного представителя компании-исполнителя
- Данные о выполнивших работы специалистах, в том числе об их квалификации, стаже и аттестации
- Назначение выполненной ИКЭ
- Список переданных заказчиком исходных документов
- Список выполненных в процессе историко-культурной экспертизы мероприятий
- Данные изучения исходных документов, визуального и детального обследования
- Результаты обработки полученных в ходе обследования сведений
- Выводы экспертов: техническое состояние объекта, принадлежность его к категории ОКН, ответы на прочие поставленные вопросы
- Графические материалы: схемы, планы, чертежи, фотографии

В состав акта заключения входят и приложения, содержащие дополнительную относящуюся к ИКЭ информацию: список исходных документов, если он слишком пространен для помещения в основную часть, сканы документов, дающих компании и экспертам право на осуществление соответствующих работ, табличные данные, выдержки из исторических документов.
Акт заключение оформляется в соответствии с общими требованиями ЕСКД и прочих актуальных российских стандартов. При выпуске документа в цифровом виде он заверяется электронной подписью.
Сроки и стоимость выполнения историко-культурной экспертизы в Москве
Цена и длительность выполнения ИКЭ определяются объёмом (в том числе общей площадью обследуемого объекта) и сложностью (существованием на объекте опасных и труднодоступных зон) задачи, а также наличием дополнительных факторов — например, необходимостью запрашивать большой объём архивной информации или проводить вспомогательные изыскания.
Компания «Моспроекткомплекс» проводит ИКЭ в срок от 10 дней, стоимость услуги — от 50000 рублей. Чтобы узнать цены и сроки для вашей задачи, позвоните нам — или оставьте заявку для обратного звонка!
Сроки и стоимость выполнения историко-культурной экспертизы в Москве
Компания «Моспроекткомплекс» выполняет историко-культурную экспертизу объектов, отнесённых или потенциально относящихся к категории ОКН, а также участков земли, входящих в охранную зону, в полном соответствии с действующим законодательством. В нашем штате — лучшие эксперты, знающие все тонкости и подводные камни отечественного законодательства. В нашем арсенале — высокоточное оборудование, поверенное и зарегистрированное в Росстандарте, а также уникальная мобильная лаборатория неразрушающего контроля, позволяющая проводить обследования на объектах Москвы и Московской области.
«Моспроекткомплекс» располагает всеми необходимыми для выполнения ИКЭ допусками, сертификатами и разрешениями, включая лицензию Министерства культуры. Обратитесь к нам за выполнением историко-культурной экспертизы — получите оформленное в полном соответствии с российскими законами и нормами заключение!
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
заказчику, являющемуся физическим или юридическим лицом, проведение историко-культурной экспертизы, с получением акта и заключения, позволяет ответить на самый главный вопрос — действуют ли в отношении объекта и/или участка специфичные для категории ОКН ограничения.