Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Что такое проект СЗЗ и зачем он нужен?

Определение

Проект СЗЗ — это проходящий стадии расчётов, оформления, согласования и утверждения документ, содержащий обоснование, в соответствии с действующими правилами и нормативными положениями, а также схему отображаемых на кадастровой карте границ санитарно-защитной зоны, которая относится к рассматриваемому данным проектом объекту строительства: промышленному комплексу, жилой застройке и так далее.

Назначение

СЗЗ служит барьером между предприятием и жилыми зонами, обеспечивая безопасность при нормальной эксплуатации. В ней запрещено размещать жильё, школы, рекреацию — только зелёные насаждения и инженерные сооружения для фильтрации выбросов.

Разработка СЗЗ необходима, чтобы защитить население и окружающую среду от вредного воздействия промышленных объектов. Санитарная зона определяет границы территории, где снижается химическое, физическое или биологическое загрязнение до безопасных нормативов.

Без утверждённого проекта СЗЗ нельзя получить разрешение на строительство/реконструкцию объектов повышенных I-IV классов опасности.

Типы объектов

Разработка санитарно-защитной зоны, включая обоснование и расчёты, определяется нормативными положениями и правилами. Минимальные границы санитарно-защитных зон определяются для различных объектов строительства:

• отдельно располагающихся домов, общественных зданий и жилой застройки;
• атомных электростанций (АЭС);
• линий электропередач (ЛЭП);
• водозаборных скважин;
• котельных и других объектов теплогенерации;
• промышленных объектов, связанных с производством сооружений и помещений.«Моспроекткомплекс» расскажет, как принимается решение о создании санитарно-защитной зоны в границах данного земельного участка, какие существуют категории и классы, учитываемые при разработке проектов санитарно-защитных зон, отображаемых на кадастровых картах.

Для каких объектов требуется проект границ в соответствии с классификацией санитарно-защитной зоны

В соответствии с действующими правилами и нормативными положениями, в первую очередь содержащимися в последней редакции СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в дальнейшем — просто СанПиНа), подготовка, а затем согласование и утверждение проекта, содержащего обоснование и описание минимальных границ санитарно-защитной зоны, в соответствии с принятыми классами и категориями, необходима для следующих располагающихся на соответствующих земельных участках объектов:

• Промышленных предприятий: от объектов пищевого производства до нефтепереработки и чёрной металлургии;
• АЭС, экспериментальных реакторов, заводов, прочих объектов атомной отрасли;
• Котельных, ЛЭП и прочих объектов энергетики, имеющих отношение к производству электрической и тепловой энергии, а также соответствующих узлов и линий;
• Предприятий общественного питания, предоставления населению тех или иных видов услуг и аналогичных объектов;
• Торговых центров, магазинов, рынков и других объектов коммерческой деятельности;
• Объектов, относящихся к сельскохозяйственной отрасли: от собственно обрабатываемых земельных участков до узлов переработки;
• Объектов, являющихся источниками полезных ресурсов и нуждающихся в защите от загрязнения: скважин и аналогичных объектов. Вместе с тем подготовка проекта, содержащего обоснование минимальных границ санитарно-защитной зоны в пределах данного земельного участка, не требуется для одиноко стоящих домов, жилой застройки, приусадебных участков и иных объектов, не представляющих, согласно последней редакции СанПиНа, ни серьёзной опасности для природы и человека, ни нужды в особых мерах охраны.

Комментарий от руководителя отдела консалтинга

Важность получения экспертного заключения по СЗЗ

Принятие решений по определению границ санитарно-защитной зоны, в отношении предприятия или иного объекта, находящегося на рассматриваемом проектом земельном участке, неизбежно предполагает введение — в соответствии с критериями санитарно-защитной зоны — определённых ограничений и запретов. Площадь и размеры зоны рассчитываются согласно СанПиНу в актуальной редакции.

Поскольку запрет распространяется в том числе на строительство домов и ведение тех или иных видов деятельности, запрещённых в данной санитарно-защитной зоне, решение об установлении размеров санитарно-защитной зоны невозможно принять волюнтаристским путём. Для его обоснования требуется прошедший этапы разработки и согласования, с учётом актуальных требований СанПиНа и действующей классификации, проект СЗЗ для данного производства или другого объекта.

В каких случаях требуется разработка проекта СЗЗ для предприятия или иного объекта

Согласно положениям и классификации, приведённым в актуальной редакции СанПиНа, на решение о возможности, в границах земельного участка, лежащего под рассматриваемым предприятием или иным объектом, установления санитарно-защитной зоны принимается с учётом категории представляемой этим объектов опасности. В качестве критерия класса опасности как в Москве и Московской области, так и в других регионах страны, принимается остаточный процент предельно допустимой концентрации (ПДК) выбрасываемых вредных веществ за границами непосредственно отведённой под предприятие или другой объект, в соответствии с последней редакцией СанПиНа и ранее согласованным проектом, территорией.

Так, в рамках подготовки проекта, в настоящее время, согласно СанПиНу, решение о границах устанавливаемой для данного объекта СЗЗ принимается в соответствии с несложной классификацией. В зависимости от остаточного процента ПДК, выделяемого предприятием или иным объектом, в отношении которого разрабатывается проект с решениями по определению границ санитарно-защитной зоны, разделяют:

• Остаточный процент ПДК составляет 10% (в долевом соотношении — 0,1) или более. В таких случаях предприятие или другой объект, для которых разрабатывается проект по определению санитарно-защитной зоны в границах рассматриваемого земельного участка, признаётся, согласно СанПиНу, оказывающим неблагоприятное действие на окружающую среду;
• Остаточный процент ПДК составляет менее 10% (в долевом соотношении — 0,1). В таких случаях принятие решений по выделению санитарно-защитной зоны не требуется.

Комментарий от руководителя отдела консалтинга

Почему необходимо знать границы расчетной СЗЗ

Несмотря на отсутствие необходимости выделения санитарно-защитной зоны для предприятий или каких бы то ни было других объектов, для которых остаточный процент ПДК составляет менее 10%, отсутствие вреда для окружающей среды и человека требуется доказать путём выполнения расчётов — следовательно, подготовка проекта, рассматривающего необходимость выделения в границах данного земельного участка санитарно-защитной зоны, всё же необходима.

Классификации по СанПиН: определение и изменение границ санитарно-защитных зон для предприятий и прочих объектов

Актуальная версия СанПиНа, в согласии с которой разрабатывается проект, содержащий решения, в соответствии с которым в границах рассматриваемого земельного участка, на котором располагается предприятие или иной объект, выделяется санитарно-защитная зона, предусматривает следующую классификацию предприятий и иных объектов, для которых производится установка санитарно-защитной зоны.

I класс

Включает предприятия и прочие объекты, оказывающие особо агрессивное негативное влияние на природу и человека:

• животноводческие комплексы,
• птицефабрики с поголовьем свыше 400 тыс. куриц,
• скотомогильники,
• предприятия по производству стали, цветных металлов, синтетических волокон, лакокрасочной продукции,
• объекты, связанные с производством витаминов, желатина, клея на животной основе и т.д.

Для таких предприятий и иных объектов проектом, согласно актуальной редакции СанПиНа, должны быть предусмотрены границы санитарно-защитной зоны не менее 1000 метров от периметра опасного предприятия или другого объекта, для которого принимаются решения по размерам санитарно-защитной зоны, согласно действующей классификации.

II класс

Включает предприятия и прочие объекты, оказывающие менее агрессивное негативное воздействие на окружающую среду, согласно классификации, приведённой в СанПиНе и касающейся решений по определению санитарно-защитной зоны:

• предприятия по производству брома, магния, минеральных растворителей и масел, соляной, серной и сернистой кислот,
• объекты, связанные с автомобилестроением,
• места открытого хранения и погрузки угля и т.д.

Для таких предприятий и объектов, как следует из действующей редакции СанПиНа, проектом должны устанавливаться границы санитарно-защитной зоны не менее 500 метров от периметра предприятия или объекта, для которых принимаются решения по определению санитарно-защитной зоны, согласно классификации СанПиНа.

III класс

Включает предприятия и прочие объекты, оказывающие умеренно-агрессивное негативное действие на окружающую среду, согласно актуальной редакции классификации из СанПиНа, влияющий на решения по определению в рамка земельного участка границ санитарно-защитной зоны, с целью чего и проводится разработка проекта:

• предприятия по производству шамотов, доломитов и магнезитов,
• объекты лесопромышленности, связанные с циклами химической обработки и переработки древесины и т.д.

Для таких предприятий и объектов, в отношении которых проводится разработка, в согласии с СанПиНом, проекта, содержащего решения по определению границ санитарно-защитной зоны, устанавливается санитарно-защитная зона не менее 300 метров по периметру рассматриваемого предприятия или иного объекта, согласно приведённой в СанПиНе классификации.

IV класс

Включает предприятия и прочие объекты, оказывающие незначительное агрессивное влияние на окружающую среду, согласно действующей классификации, приведённой в актуальной редакции СанПиНа, в соответствии с которой проводится разработка проекта, содержащего решения по установлению границ санитарно-защитной зоны:

• предприятия по производству мыла и бытовых моющих средств, олифы,
• объекты, связанные с производством и обработкой стекла и зеркал, в том числе медицинского стекла, в состав которого не входит ртуть,
• места обработки природного камня,
• изготовление фанеры,
• предприятия по производству судов на основе дерева,
• производство одежды,
• изготовление сыра, сахара, кондитерских изделий и т.д.

Для таких предприятий и объектов, в соответствии с СанПиНом, проектом должны быть предусмотрены решения по установлению границ санитарно-защитной зоны не менее 100 метров по периметру предприятия или объекта, для которого требуется определение санитарно-защитной зоны.

V класс

Включает предприятия и прочие объекты, оказывающие минимальное агрессивное влияние на окружающую среду, согласно приведённой в СанПиНе актуальной редакции классификации, в соответствии с которой осуществляется разработка проекта по определению границ, в пределах данного земельного участка, санитарно-защитной зоны:

• котельные небольшого размера,
• пивоварни и винокурни,
• предприятия по производству хлеба,
• объекты, связанные со сборкой мебели, производством деревянных (без покраски), ткацких и рогожных изделий,
• песчаные, глиняные и гравийные карьеры и т.д.

Для таких предприятий и объектов, согласно СанПиНу, в соответствии с которым проводится разработка проекта, содержащего решения по определению границ санитарно-защитной зоны, устанавливается санитарно-защитная зона не менее 50 метров по периметру рассматриваемого проектом предприятия или объекта.

Комментарий от руководителя отдела консалтинга

Как определяется размер СЗЗ

Определение конкретных размеров санитарно-защитной зоны для каких бы то ни было предприятий и прочих объектов, будь то котельная, ЛЭП, скважина или АЭС, производится на основании расчётов, в том числе проектной мощности объекта, для которого составляется разрабатывается СЗЗ.

Порядок проектирования и согласования границ санитарно-защитной зоны

Проект, определяющий, в соответствии с содержащейся в СанПиНе классификации, а также расчётным данным, границы, в пределах земельного участка, на котором располагается предприятие или иной объект, санитарно-защитной зоны, разрабатывается в процессе нескольких стандартных этапов:

• Заказчик создания проекта подготавливает техническое задание, содержащее полный список задач, ставимых перед специалистами, занимающимися разработкой решений по определению санитарно-защитной зоны. Кроме того, заказчик собирает пакет исходных данных: правоустанавливающих документов, предписаний надзорных органов, проектной и рабочей документации и так далее;
• Заказчик выпуска проекта передаёт техзадание и пакет вводных материалов экспертам «Моспроекткомплекса». Специалисты проводят первичный анализ информации, определяют стоимость и сроки разработки проекта и разрабатывают соответствующий договор;
• По подписании договора эксперты «Моспроекткомплекса» проводят, в рамках расчёта и обоснования санитарно-защитной зоны, необходимые замеры, исследования и вычисления, в том числе реальной мощности предприятия или иного объекта, для которого проводится разработка СЗЗ;
• Результатом работы специалистов «Моспроекткомплекса» становится оформление проекта границ санитарно-защитной зоны, содержащего полный цикл расчётов и обоснований, на основе классификации из последней редакции СанПиНа и прочих положений законодательства, а также необходимые выводы и рекомендации;
• Проект передаёт на руки заказчику определения санитарно-защитной зоны.

Как согласовать проект СЗЗ?

Проект, содержащий решения по определению санитарно-защитной зоны, проходит согласование в надзорных инстанциях: для I и II классов — в федеральных, для III, IV, V классов — в территориальных органах.

«Моспроекткомплекс» разрабатывает проекты санитарно-защитных зон для всех типов предприятий и иных объектов, на территории как Москвы, так и Московской области, в полном соответствии с действующими требованиями в части как содержания, так и оформления. Проект санитарно-защитной зоны не нуждается в предварительных дополнениях или заверениях — он пригоден для представления на согласование сразу по получении.

Какие документы нужны для разработки проекта СЗЗ?

Пакет исходных данных определяется классом опасности объекта по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для I-III классов пакет шире из-за обязательной экспертизы и оценки риска; для IV-V — упрощённый, если зона ≤100 м.

Для абсолютно всех объектов потребуются:

• Заявление на разработку/утверждение СЗЗ.
• Копии правоустанавливающих документов (свидетельство о праве собственности/аренде на земельный участок, выписка ЕГРН).
• Ситуационный план участка (1:10 000-1:25 000) с границами объекта и ближайшими жилыми зонами.
• Технологическая схема производства (описание процессов, источников выбросов).
• Инвентаризационные ведомости выбросов (химия, шум, вибрация, запахи) — НДС, проект ПДВ.
• Проектная/рабочая документация (ПД, стадии П/Р).

Актуальный список дополнительной документации по каждому классу опасности мы предоставим в процессе консультации по заявке. Оставляйте ее прямо сейчас и наш эксперт свяжется с вами.

Сроки и стоимость разработки проекта

Стоимость и сроки услуги определяются общим объёмом задачи и наличием дополнительных факторов: например, необходимостью проведения нестандартных расчётов или присутствием на обследуемом объекте, для которого определяется санитарно-защитная зона, опасных участков.

Чтобы узнать, сколько будет стоить подготовка проекта в вашем случае, позвоните нам или оставьте заявку в электронной форме на сайте: инженер «Моспроекткомплекса» свяжется с вами в удобное для вас время и ответит на ваши вопросы!

Какая ответственность предусмотрена за отсутствие проекта СЗЗ?

Отсутствие проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) влечёт административную ответственность по ст. 6.3 и 8.1 КоАП РФ для физических и юридических лиц, а также для должностных лиц. При тяжких последствиях наступает уголовная ответственность по ст. 247 УК РФ.

Тяжкими последствиями признаются:

1. Часть 1 ст. 247 УК РФ: создание угрозы существенного вреда. Наказание: штраф до 200 тыс. руб., либо ограничение свободы/принудительные работы/лишение свободы на срок до 2 лет.
2. Часть 2 ст. 247 УК РФ: деяния, повлекшие загрязнение/отравление, вред здоровью или массовую гибель животных, либо совершенные в зонах экологического бедствия. Наказание: штраф до 300 тыс. руб. или лишение свободы до 5 лет.
3. Часть 3 ст. 247 УК РФ: те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей. Наказание: лишение свободы до 8 лет.

Практические последствия отсутствия оформленного и согласованного проекта СЗЗ всегда означают:

• Запрет эксплуатации объекта без СЗЗ (Постановление Правительства №222).
• Отказ в Роcтехнадзоре на продление разрешений.
• Блокировка ввода в эксплуатацию/реконструкции объекта.
• Возможные судебные иски от соседних зон (жильцы, школы).

Заказать проект санитарно-защитной зоны в «Моспроекткомплексе»

Компания «Моспроекткомплекс» осуществляет проектную деятельность на основании полного пакета сертификатов, аттестатов, лицензий и прочих разрешительных документов. В нашем штате — ведущие инженеры Москвы, знающие все тонкости как расчёта и обоснования санитарно-защитной зоны, в согласии с СанПиНом, так и согласования проекта в надзорных инстанциях Москвы и Московской области. В нашем распоряжении — лучшее измерительное оборудование, профессиональные средства автоматизации вычислений, исключающие проникновение ошибок в расчёты любой сложности, а кроме того — полностью оснащённая мобильная лаборатория, позволяющая нашим экспертам добираться до самых отдалённых предприятий и иных объектов, для которых требуется выработка решений по определению границ санитарно-защитной зоны.