ППР (проект производства работ) на высотные работы

Почему подготовка проекта производства работ — неотъемлемая часть проектирования перед строительством или реконструкцией

Все мероприятия, осуществляемые в цикле строительно-монтажных работ, отличаются сразу несколькими не слишком приятными для заказчика особенностями:

• Они требуют существенных (поскольку производятся в промышленном масштабе) финансовых затрат;
• Они требуют немалых затрат времени, как на подготовительные действия, так и на собственно выполнение поставленных задач;
• Они невозможны без правильной организации всех входящих в цикл процессов, от подгона техники до контроля качества;
• Они представляют потенциальную угрозу здоровью и жизни как привлечённых работников, так и случайных людей.

Одной из самых опасных разновидностей строительных работ являются высотные: работники могут пострадать как в результате падения с высоты, так и от несогласованных движений специальной техники, обрыва тросов и прочих происшествий. Подготовка проекта производства работ, разумеется, не ликвидирует возможные риски — однако помогает предусмотреть все существующие в ходе выполнения высотных работ опасности и заблаговременно принять меры к их предупреждению или минимизации.

Помимо того, подготовка ППР на высотные работы позволяет:

• Составить точный и исчерпывающий перечень высотных работ, необходимых в конкретном строительстве (реконструкции, ремонте, сносе);
• Выработать наилучшую с точки зрения распределения рабочего времени последовательность действий задействованных в высотных работах людей и технических средств;
• Определить, какие именно виды спецтехники, механизмов и приборов необходимы на каждой стадии высотных работ;
• Определить, наличие каких именно наименований расходных материалов потребуется обеспечить на каждой стадии высотных работ;
• Прояснить список дополнительных условий, соблюдение которых необходимо для обеспечения выполнения высотных работ.

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела проектирования

разработка проекта производства работ, в том числе в плане высотных работ, выгодна в первую очередь заказчику строительства — она помогает за счёт максимальной слаженности операций сэкономить время и деньги, а также обеспечить безопасность работников, таким образом обезопасив себя от административной и, возможно, уголовной ответственности.

Высотные работы, проектируемые в процессе разработки ППР: официальное определение

Как следует из части 3 главы I Приказа Министерства труда №782н, подписанного и вступившего в силу 16 ноября 2020 года (пришёл на смену устаревшему Приказу Минтруда №155н), к категории высотных относятся предусматриваемые соответствующим проектом производства работ мероприятия, соответствующие как минимум одному из нижеперечисленных критериев:

• Работник размещается, вне зависимости от высоты, над механизмами или машинами, открытыми природными или рукотворными источниками воды, резервуарами с жидкостью, сыпучими микро- и мелкодисперсными веществами, а также над выступающими на основной поверхности конструкциями или предметами;
• Работник размещается на высоте, превышающей человеческий рост (унифицированное значение — 1,80 метра);
• Работник производит подъём или спуск с высоты, превышающей 5,00 метра, при помощи лестницы, приставленной к земле или иной горизонтальной плоскости под углом 76 градусов и более;
• Работник располагается на дистанции менее 2,00 метра от зоны с перепадами высоты, превышающими 1,80 метра, при условии, что высота ограждения такой зоны составляет менее 1,10 метра (или ограждение вовсе отсутствует).

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела проектирования

как указывает часть 5 той же главы, заказчик или организатор работ должен принять меры к исключению из производственного цикла высотных работ или сведению их объёма к минимуму. Проект производства работ, подготавливаемый «Моспроекткомплексом», учитывает и это требование — в разумных пределах, не предусматривающих излишних затрат или потерь времени.

Высотные работы: какими законами и нормами следует руководствоваться при разработке ППР

Помимо вышеназванного приказа Минтруда, процессы разработки и оформления проекта производства работ, в том числе в сфере высотных работ, должны производиться в соответствии с:

• ОСТом Р 12.3.050-2017, содержащим, помимо прочих требований к обеспечению безопасности работников, занятых в области строительства, указания относительно организации высотных работ, в отношении которых разрабатывается ППР, в том числе касающиеся необходимых для получения допуска возраста и стажа;
• СП 12-135-2002, содержащими общие требования и указания относительно обеспечения безопасности при выполнении высотных работ, порядок осуществления которых приводится в ППР;
• СНиП 12-04-2002, содержащим как общие критерии организации безопасных условий труда в сфере строительства, так и конкретные требования к проведению высотных работ, в отношении которых проводится разработка ППР.

Кроме того, подготовка проекта производства работ выполняется в соответствии с СП 48.13330.2019, содержащими, кроме прочих требований, критерии оформления ППР, — и всей полнотой законодательных и нормативных документов, имеющий непосредственное отношение к вопросу.

Категории высотных работ, рассматриваемые в процессе подготовки ППР

Проект производства работ определяет возможность оптимизации процессов и обеспечения безопасности работников, выполняющих отдельные операции в рамках цикла высотных работ, по способу осуществления подразделяемых на четыре основные категории:

• Выполняемые с использованием подмостков (средств подмащивания). К последним относятся учитываемые при подготовке ППР по наименованиям, техническим характеристикам и необходимому количеству: подставки и подмостки, приставные лестницы, лестницы-стремянки, туровые вышки, строительные леса. В большинстве случае средства подмащивания используют при выполнении внутри помещений высотных работ, связанных с монтажом, демонтажом или обслуживанием осветительного оборудования, а также прочих находящихся на большой высоте устройств и приборов;
• Выполняемые с использованием механических подъёмных средств и машин. К таковым относятся учитываемые при разработке проекта производства работ по наименованиям, параметрам и требуемому количеству всевозможные подъёмники (ножничного, коленчатого, мачтового типа и прочие), устанавливаемые как стационарно, так и на передвижных платформах. Обычно механические подъёмники всех типов используют при осуществлении высотных работ вне помещений, например, для монтажа, демонтажа и обслуживания элементов уличного освещения, подрезания веток деревьев, ремонта башен, вышек, мачт, опор ЛЭП;
• Выполняемые с использованием систем крепления (страховочных средств). К таким системам относятся учитываемые при подготовке ППР по наименованиям, техническим характеристикам и общему количеству системы: позиционирования, с анкерным креплением, канатного доступа, тормозные с динамической канатной основой и прочие. Как правило, страховочные системы используют при выполнении высотных работ на металлических конструкциях, на большой высоте снаружи и внутри помещений, на кровлях, в том числе не ограждённых, при обслуживании отдельно стоящих башен, антенн и мачт;

• Комбинированные. Как несложно понять из названия, такие высотные работы, производимые в соответствии с ППР, требуют применения специальных средств, относящихся к нескольким или всем вышеперечисленным категориям. Наиболее часто встречаемый вариант при выполнении, согласно проекту производства работ, нового строительства, а также любых масштабных строительно-монтажных работ.

Возможно и деление высотных работ на более мелкие категории, в частности, по виду каждой отдельной предусматриваемой ППР выполняемой операции: например, монтаж системы сигнализации, перенос внутренних светильников, установка антенны, демонтаж кровли, устройство ограждений и так далее.

Особенности оформления ППР на высотные работы

Как указывается в ранее названных СП 48.13330.2019 (части 6.12–6.15), проект производства работ на все виды мероприятий, выполняемых в процессах строительства, реконструкции, демонтажа и аналогичных, может составляться в полном (если высотные работы, предусматриваемые ППР, предполагается выполнять на объектах в городской застройке, в границах промышленных комплексов, на индивидуально проектируемых или опасных объектах) или неполном (во всех прочих случаях) виде. Кроме того, ППР, в соответствии с указаниями того же документа, включает три основные части: общую, пояснительную записку и графические данные.

ППР на высотные работы: общая часть

В состав общей части проекта производства работы входят:

• Титульный лист;
• Содержание;
• Листы согласования и ознакомления.

ППР на высотные работы: текстовая часть

В состав текстовой части проекта производства работы включаются данные о:

• Точном месторасположении объекта, на котором планируются высотные работы;
• Порядке организации высотных работ, в отношении которых и подготавливается ППР;
• Технологических особенностях производства работ, предусматриваемых проектом;
• Средствах выполнения высотных работ и обеспечения безопасности на стройплощадке;
• Требованиях по проведению высотных работ в рамках действующего законодательства.

Помимо перечисленных данных, в состав проекта производства работ включаются приложения, которые могут содержать как относящиеся к делу, но не вошедшие в основной раздел сведения, так и прочую важную информацию, в том числе сканы аттестатов и лицензий специалистов, привлечённых к разработке ППР.

ППР на высотные работы: графическая часть

В состав графической части проекта производства работ включаются:

• Схемы крепления и использования оборудования, задействованного в исполнении высотных работ;
• График порядка выполнения отдельны операций в рамках всего цикла высотных работ;
• График подгона на строительную площадку специальной техники и оборудования;
• Генеральный план, включающий схемы размещения строительной техники, оборудования, прочих задействованных в высотных работах инструментов и материалов;
• Технологические карты, досконально описывающие каждый процесс в границах цикла высотных работ.

Процесс разработки, утверждения и согласования ППР на высотные работы

ППР на высотные работы с «Моспроекткомплексом»: плюсы и стоимость