Проект планировки территории (ППТ)

Основным законом, описывающим назначение и регламентирующим в общем виде содержание ППТ, является Градостроительный кодекс, или Федеральный закон под номером 190-ФЗ. В частности, глава 5, статья 42 вышеназванного законополагающего документа содержит обоснование необходимости выработки проекта планировки территории, по завершении подготовительных работ отправляющегося на согласование и дальнейшее утверждение.

ППТ полагается разрабатывать, в сумме с сопутствующими документами, в следующих случаях:

• В рамках городской политики проектируется выделение новых площадей находящейся в федеральном, региональном или муниципальном ведении земли с целью формирования новых микрорайонов, районов, кварталов и прочих градостроительных единиц;
• Необходимо впервые определить, вследствие выявленных разногласий или ошибок уточнить, в каких именно границах лежат участки, относящиеся к категории общего пользования: улицы, аллеи, бульвары, набережные, площади, — то есть территории, на которые открыт вход неопределённому кругу лиц;
• Требуется с необходимой точностью определить границы земельных участков, выделяемых под возведение относящихся к любой категории капитальных строительных объектов: многоквартирных домов, промышленно-производственных комплексов, торгово-развлекательных центров и так далее;
• В результате планирования изменений требуется определить очерёдность развития городских единиц деления (микрорайонов, районов, промышленных зон и прочих), а также установить социально-экономические и технические характеристики каждой из рассматриваемых единиц;
• По тем или иным причинам планируется изменить назначение, то есть категорию допускаемого законодательством использования, земельного участка: например, разрешить строительство на земле, ранее выделенной под сельское хозяйство;
• Требуется обосновать необходимость возведения на рассматриваемом участке строительного объекта, габариты и параметры эксплуатации которого отличаются от предельных разрешённых для данного участка.

Комментарий от руководителя отдела консалтинга

как следует из перечня причин, вследствие которых необходима разработка ППТ, документ вправе рассматривать как впервые выделяемые, так и уже задокументированные участки, в том числе те, конфигурацию которых планируется изменить.

Как явствует из статьи 42 190-ФЗ, должны быть включены в тело проекта планировки территории:

• Главная часть, впоследствии подлежащая утверждению;
• Дополнительная часть, содержащая необходимую для обоснования ППТ информацию.

В свою очередь, в состав основной части ППТ входят:

• Пакет графических данных (чертежей), включающий:
  • Красные линии;
  • Граничные линии структурных составляющих в рамках рассматриваемых площадей, как уже созданных (построенных, собранных, привезённых), так и запроектированных;
  • Граничные линии зон, в которых предусмотрено возведение капитальных объектов любой категории: торгово-развлекательных центров, промышленных и/или производственных комплексов и так далее.
• Пояснительная записка, включающая принципиально важную для рассмотрения ППТ информацию:
  • Параметры и плотность запроектированной застройки, в том числе с учётом требований градостроительной политики;
  • Характеристики всех размещаемых на рассматриваемом участке строительных объектов капитального типа: жилых домов, производственных зданий, административных и офисных центров, торговых точек и прочих;
  • Данные вспомогательных объектов, существование и установка которых обоснованы необходимостью поддерживать функционирование вышеупомянутых строительных объектов;
  • Данные вспомогательных объектов, применение которых объясняется необходимостью обеспечения стабильной и качественной жизнедеятельности людей: транспортной, коммунальной, социальной и прочих инфраструктур.
• План, показывающий, в какой последовательности запланировано комплексное развитие рассматриваемых участков. Такой план, обязательно входящий в ППТ, включает:
  • Исчерпывающее описание порядка проектирования, возведения и реконструкции капитальных строительных объектов, принадлежащих к рассматриваемым площадям, безотносительно категории таких объектов;
  • Последовательность строительно-реконструкционных работ в отношении вспомогательных объектов, представляющих обоснованную необходимость для поддержания функционирования микросреды в рамках рассматриваемых участков, а также для обеспечения стабильной и качественной жизнедеятельности людей.

В состав дополнительной части, относящейся к проекту планировки территории, входят:

• Картографические материалы (фрагмент актуальной карты), относящиеся к проектируемой структуре, входящей в состав той или иной административной единицы: муниципального округа, городского округа, поселения и так далее. На карте непременно должны быть отмечены — и хорошо просматриваться — границы находящихся в рамках описываемого участка структурно-планировочных составляющих;
• В ситуации, если подготовка и утверждение проекта планировки территории требуют выполнения в определённом объёме инженерных изысканий, — результаты таковых с выводами, показывающими возможность осуществления на участке планируемых работ;
• Пояснение относительно выбранных в процессе подготовки ППТ зон размещения запроектированных капитальных объектов, вне зависимости от функционального назначения последних;
• План организации перемещения автотранспортных средств, в том числе автобусов, троллейбусов, трамваев и прочего общественного транспорта, а также пешеходов, учитывающие расположение в границах рассматриваемого участка узлов транспортной инфраструктуры, текущую и прогнозируемую потребность в развитии и наполнении соответствующей структуры;
• Схема, содержащая граничные линии площадей, в которых размещаются объекты культурного наследия;
• Схема, содержащая граничные линии площадей, для которых разработаны особые условия пользования;
• Доказательства соответствия габаритов, расположения и функционального назначения запроектированных объектов градостроительным регламентам, а также, если речь идёт об участках с комплексным развитием, расчётным данным, определяющим минимальные уровни обеспечения участка объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур;
• Схема, показывающая с требуемым уровнем точности месторасположение в границах рассматриваемого участка уже возведённых капитальных объектов, в том числе относящихся к категории линейных, а также объектов, в отношении которых планируется проведение демонтажных работ, объектов, относящихся к группе незавершённого строительства, и проходов к находящемся в общем пользовании водоёмам и их берегам;
• Рассматриваемые в рамках подготовки проекта планировки территории варианты застройки;
• Список предусмотренных для обеспечения безопасности людей, находящихся в рассматриваемых границах, мер защиты от техногенных и природных катастроф, а также гражданской обороны;
• Список мер, предусмотренных для обеспечения стабильного положительного состояния окружающей среды в границах рассматриваемой площади;
• Прочие материалы, имеющие отношение к подготовке проекта планировки территории.

Проект планировки территории, который впоследствии должен быть согласован и утверждён, оформляется в соответствии с общими требованиями российского законодательства, в частности, ЕСКД, содержащей список допускаемых сокращений, принятые обозначения границ и размеров, порядок заполнения рамок, спецификаций и прочие аналогичные сведения.