Архитектурно-градостроительный облик АГО

Немного терминологии: как называется раздел АГО в разных регионах

Несмотря на то, во всех существующих субъектах России действуют приблизительно одинаковые критерии по оформлению АГО и правила согласовывания материалов, названия раздела несколько отличаются: термин, употребляемый в столице, согласно ряду положений, не исключая и Постановления Правительства Москвы, имеющему номер 284-ПП, по отношению ко всем объектам капстроительства, вне зависимости от функционального назначения, — «Архитектурно-градостроительные решения», для большей краткости — АГР.

В границах Московской области, также как во всех прочих регионах и городах страны, используется вышеприведённое наименование: «Архитектурно-градостроительный облик». По понятным причинам различаются и обозначения региональных и муниципальных структур, которым поручается согласование АГО, — об этой особенности мы расскажем в соответствующем разделе статьи.

Комментарий от управляющего партнера, заместителя генерального директора

— Павла Коломойца

несмотря на наличие различий в наименовании раздела проектной документации, прочие термины, например, «Объект капитального строительства», равно как и требования к подготовке документа, предусматриваемые российскими законами и нормами, остаются неизменны — а местное законодательство находится в подчинении федерального: это значит, что требования к составу и оформлению АГО, а также правила согласования, прописанные на федеральном уровне, не могут отменяться или искажаться на региональном.

В каких ситуациях необходима подготовка раздела архитектурно-градостроительного облика

Раздел АГО в отношении объекта капитального строительства подготавливается, в соответствии с действующими требованиями, для последующего согласования в нижеперечисленных случаях:

• Планируется возведение нового (пока не существующего) строения. Решения относительно архитектурно-градостроительного облика, представленные в соответствующем разделе проекта, позволяют представить, как будет выглядеть объект капитального строительства в границах окружающей среды: будет ли он представлять собой новую доминанту, вписываться в общую линию или входить в диссонанс с застройкой;
• Планируется легализация возводимого или уже возведённого строения. Решения по АГО, приводимые в проектной документации, подтверждают, что самострой, в его текущем виде, соответствует требованиям не только к безопасности и механической прочности, но и эстетически-архитектурным критериям. Как и во всех прочих случаях, раздел АГО, подготавливаемый для самовольно возведённого объекта капитального строительства, проходит полный цикл согласования;
• Планируется реконструкция существующего строения. В ситуациях, когда в рамках реконструкции вносятся изменения во внешний (фасадный) вид объекта, относимого к категории капитального строительства, разработка раздела архитектурно-градостроительного облика помогает при согласовании таких изменений представить, соответствуют ли перемены действующим требованиям и регламентам — и, следовательно, допустимо ли проведение реконструкционных работ в намеченных рамках;
• Планируется изменение «внешности» существующего строения. В этом случае речь может идти не об изменении конфигурации объекта, принадлежащего к категории капитального строительства, а исключительно о смене цветовой гаммы, подборе новых отделочных решений и материалов: например, замене плитки на камень или добавлении барельефов. В рамках подготовки к таким работам подготовка решений, касающихся архитектурно-градостроительного облика, в согласии с действующими требованиями, в целях дальнейшего согласования, позволяет детально представить новый планируемый внешний вид постройки — и определить, вписывается ли он в действующий регламент.

Комментарий от управляющего партнера, заместителя генерального директора

— Павла Коломойца

по сути, раздел под названием «Архитектурно-градостроительный облик», подготавливаемый для объекта, относимого к группе капитального строительства в соответствии с действующими требованиями, представляет собой презентацию, позволяющую в ходе согласования оценить планируемый внешний вид постройки — и принять решение о соответствии или несоответствии объекта актуальным стандартам.

Состав раздела проекта под наименованием «Архитектурно-градостроительный облик»

В соответствии с требованиями действующих законов и норм раздел, содержащий решения относительно проектируемого АГО объекта, который относится к категории капитального строительства, содержит следующие подразделы:

1. Титульный лист. Как и в случае с любой другой проектной документацией, включает:

• Полное, исключающее неправильное представление о содержании, наименование раздела;
• Наименование исполнителя;
• Данные ответственного за выпуск АГО лица;
• Дату выпуска «Архитектурно-градостроительного облика».

2. Содержание. Включает наименования всех представленных в разделе АГО заголовков и подзаголовков в хронологическом порядке — от первого к последнему. В случае выпуска «Архитектурно-градостроительного облика» в формате электронного документа оглавление может дополняться внутренними ссылками, обеспечивающими быстрый переход к нужному заголовку.

3. Копии исходных документов:

• Технического задания, разработанного заказчиком;
• Технического паспорта, выданного БТИ;
• Технического заключения, оформленного по результатам ранее проведённого обследования (например, с целью легализации объекта капитального строительства).

4. Пояснительную записку. Основная текстовая часть раздела, посвящённого разработке решений по АГО объекта, относимого к категории строительства капитального типа. Включает:

• Информацию об исходных характеристиках постройки: точный адрес, координаты, количество этажей, суммарную площадь, высоту, назначение в соответствии с действующей классификацией. Согласно действующим требованиям, учитываемым при согласовании, если строение выполняет сразу несколько функций, необходимо указать их все. Помимо прочего, в данном блоке приводятся сведения о серии (если постройка возведена по серийному принципу) и профилю промышленного-производственного комплекса, в том числе категориях выпускаемого продукта;

• Сравнение характеристик (этажности, площади поэтажной и суммарной, высоте, прочих параметров) объекта в текущем состоянии и после реконструкции, с целью проведения которой и подготавливается раздел «Архитектурно-градостроительный облик». Для облегчения восприятия информация приводится в виде таблицы «было — стало»;
• Инфраструктурные характеристики. В соответствии с действующими требованиями, обязательно учитываемыми в процессе согласования, для объекта капитального строительства разрабатываются АГО, учитывающие наличие парковочных мест, рекреационных зон, общественных пространств, мест для погрузки/отгрузки товара и прочих аналогичных объектов;
• Сведения о согласовании (с номерами соответствующих свидетельств) возможности нахождения объекта, в целях возведения, легализации или реконструирования которого разрабатываются решения по АГО, рядом с автотрассами, трубопроводами, прочими линейными объектами;
• Особенности размещения объекта, который относится к категории капитального строительства, на выделенной или уже застроенной территории: общая площадь участка, его кадастровый номер, виды строительства, разрешённого на участке, специфика ландшафта (наличие рек, озёр, возвышенностей, низин, лесов и так далее), пересечение участка с зонами, для которых установлены особые условия пользования;
• Перечень материалов, как строительных, так и отделочных (лаки, краски, штукатурка, природный или искусственный камень, плитка и иные), применяемых при возведении новых или реконструкции существующих фасадов в рамках направляемых на согласование решений относительно архитектурно-градостроительного облика. Список, согласно действующим требованиям, должен содержать наименования и характеристики всех предназначаемых к использованию материалов, в том числе их коды по RAL;

• Перечень составляющих, относимых к благоустройству объекта капитального строительства: ограждений, фонарей, лавок, фонтанов, кустарников и деревьев, информационных стендов и так далее. Для дальнейшего согласования принципиально, чтобы в «Архитектурно-градостроительном облике» содержались сведения относительно каждой из таких составляющих: габариты, конструктивные особенности, наименования производителей, биологические названия;
• Перечень художественно-стилистических приёмов, которые планируется применять для органичного включения объекта, который относится к категории строительства капитального типа, в концепцию близлежащей застройки. При разработке решений по АГО приводится исчерпывающий список всех планируемых к использованию методик: например, резьба по дереву, гипсовая лепнина, фигурная кирпичная кладка.

5. Графические материалы:

• Фотографии, показывающие текущее состояние земли и, если объект капитального строительства уже возведён или находится в стадии строительства, состояние этого объекта. В соответствии с действующими требованиями фотоснимки должны быть представлены хорошего качества, в количестве не менее трёх штук (с разных ракурсов), а также иметь отметки о дате съёмки;
• Планировочная схема, выполненная в масштабе, достаточном для отображения всех относящихся к выработке архитектурно-градостроительного облика деталей, а также соответствующем актуальным российским нормам, в частности, ГОСТу Р 21.1101-2013;
• Схемы всех наружных (фасадных) сторон объекта, относимого к категории капитального строительства. При разработке архитектурно-градостроительного облика с целью дальнейшего согласования необходимо дополнять такие схемы высотными отметками, а также придерживаться градаций масштабов, приведённых в вышеуказанном ГОСТе;

• Развёрточные схемы, а также чертежи фрагментов фасадных сторон, выполняемые в соответствии с теми же требованиями, что были указаны в предыдущих пунктах;
• Поэтажные планы с экспликацией (примечаниями относительно функционального назначения отдельных помещений, площадей, прочих характеристик). Для согласования решений относительно проектируемого архитектурно-градостроительного облика необходимо, чтобы планы были оформлены в соответствии со стандартами ЕСКД, а также были представлены в масштабе согласно вышеуказанному ГОСТу;
• Разрезы (как минимум по одному в горизонтальной и вертикальной плоскости), сопровождаемые высотными отметками.

6. Приложения. Сюда включаются все материалы, имеющие непосредственное отношение к составлению и сути «Архитектурно-градостроительного облика», в том числе и сканированные копии допусков, сертификатов и лицензий компании, а также дипломов и аттестатов специалистов, подготовивших для объекта капитального строительства соответствующий раздел или весь корпус проектной документации.

К оформлению АГО применимы те же требования, что и к проектной документации в целом: каждый из содержащихся в томе документов должен быть хорошо читаем, чертежи, схемы и прочие графические материалы должны быть оформлены в полном соответствии с действующими нормами, а кроме того, документ, направляемый на согласование, должен быть заверен подписями ответственных лиц.

Порядок разработки и согласования решений относительно архитектурно-градостроительного облика

Компания «Моспроекткомплекс» оказывает услуги по всем видам проектирования: для вновь возводимых, легализуемых, реконструируемых объектов капитального строительства, а также для ОКН. Раздел «Архитектурно-градостроительный облик» («Архитектурно-градостроительные решения») разрабатывается специалистами «Моспроекткомплекса» с учётом всех действующих требований, в несколько стадий:

• Заказчик подготавливает техническое задание и исходные материалы. Техзадание должно содержать полный список требований к подготовке архитектурно-градостроительного облика, а также дополнительных критериев и пожеланий заказчика. Составление технического задания — довольно непростой процесс; специалисты «Моспроекткомплекса» помогут подготовить документ, точно описывающий цели, — и позволяющий добиться максимально положительного результата, включая и беспрепятственное согласование. В пакет исходных документов включаются свидетельства о праве собственности, договоры аренды, материалы предыдущих инженерных изысканий и технических обследований, исторические справки, а также прочие данные, имеющие непосредственное отношение к выработке решений по архитектурно-градостроительному облику;
• Специалисты «Моспроекткомплекса» знакомятся с техзаданием и вводными данными, после чего определяют стоимость и длительность оказания услуги, а кроме того, подготавливают соответствующий договор;
• После подписания договора инженеры приступают к работе: собирают дополнительные данные, проводят необходимые исследования и изыскания, в том числе при помощи приборов неразрушающего контроля. Полученные данные фиксируются в промежуточной документации, необходимой для дальнейшей выработки решений по АГО объекта, который может быть отнесён к категории капитального строительства;
• Специалисты «Моспроекткомплекса» вырабатывают черновой и финальный варианты раздела АГО, оформляют документацию в соответствии со всеми действующими требованиями и стандартами.

После утверждения заказчиком документы, входящие в корпус «Архитектурно-градостроительного облика», направляются на согласование в уполномоченную структуру.

Согласование в Москве

В столице раздел согласует Комитет по архитектуре и строительству, или, для простоты, Москомархитектура. Заказчик направляет разработанные решения, вместе с заявлением, в указанную инстанцию, а последняя в течение установленного законом срока проверяет правильность представленных данных и состоятельность предлагаемых решений по АГР объекта капитального строительства. В результате заявитель получает или положительное решение, или обоснованный отказ. В отдельных случаях рассмотрение вопроса может быть приостановлено до уточнения деталей.

Согласование в Московской области

В случае, если «Архитектурно-градостроительный облик» разрабатывается для объекта, который относится к категории капитального строительства и находится в пределах Московской области, заявление с пакетом документации необходимо направлять в иную уполномоченную структуру: Главное управление архитектуры и градостроительства. В остальном требования, как и порядок согласования, ничем не отличаются от «столичного» процесса.

Согласование в Санкт-Петербурге

Для того, чтобы получить разрешение на применение или изменение архитектурно-градостроительного облика в Санкт-Петербурге, заказчик направляет заявление вкупе с разделом АГО в Комитет по градостроительству и архитектуре. Как и в предыдущих случаях, требования к документации, а равно и порядок согласования в остальном не меняются.

Согласование в регионах

В каждом из субъектов Российской Федерации действуют соответствующие уполномоченные структуры, в которые и направляется на согласование раздел, содержащий решения по АГО.

Сроки согласования

Максимальный срок принятия уполномоченной инстанцией решения относительно введения АГО в жизнь — 1,5 месяца. В столице длительность процесса существенно сокращается: до 25 рабочих дней для построек городского значения и до 10 рабочих дней — окружного.

Комментарий от управляющего партнера, заместителя генерального директора

— Павла Коломойца

необходимо отметить, что возможность приостановки рассмотрения решений по архитектурно-градостроительному облику может привести к существенному, вплоть до нескольких месяцев, затягиванию процедуры.

Согласование АГО: полный и упрощённый процесс

Рассмотрение вопроса о возможности согласовать решения, предлагаемые в рамках создания АГО объекта, относимого к группе капитального строительства, может производиться в полной и упрощённой форме.

Полный процесс предполагает рассмотрение следующих вопросов:

• Обеспечивается ли после возведения/реконструкции приемлемая «внешность» района;
• Будет ли выстроенный или реконструируемый объект капитального строительства соответствовать совокупность действующих законов и норм;
• Будет ли объект, для которого разрабатываются решения относительно АГО, в полной мере отвечать приписываемым ему функциональным характеристикам;
• Будет ли обеспечен доступ на объект, для которого произведена разработка АГО, людям с пониженной мобильностью.

В рамках упрощённого процесса рассматриваются только вопросы под номерами 1 и 2. Упрощённый процесс согласования может быть применяем к объектам транспортной инфраструктуры, административным зданиям и бизнес-центрам, непосредственно прилегающим к дорожной сети, а также промышленно-производственным или складским объектам, имеющим площадь не более 0,0015 км2 и располагающимся по продольной линии относительно ряда жилых домов. В остальных случаях при рассмотрении решений по архитектурно-градостроительному облику используется общий процесс.

Комментарий от управляющего партнера, заместителя генерального директора

— Павла Коломойца

независимо от того, используется ли при согласовании АГО основной или упрощённый процесс, государственная услуга оказывается на бесплатной основе.

Особенности АГО как части проектной документации