Декларация пожарной безопасности

Перечисление конкретных ответов на вопрос, когда разрабатывается, в соответствии с актуальными приказами, регламентами, формами и примерами, пожарная декларация, заполнение и подача которой фактически означает заявление собственника торгового здания, промышленного предприятия или иного объекта о том, что все требования безопасности, в том числе относительно защиты людей, соблюдены, заняло бы слишком много места. Значительно проще будет указать, в каких случаях пожарная декларация, содержащая заявление несущего ответственность за объект лица о безопасности здания, помещения или строения, официально не нужна — то есть не нужны ни разработка, ни заполнение, ни подача пожарной декларации в соответствующий отдел МЧС, ни регистрация пожарной декларации посредством сервиса «Госуслуги».

Ситуации, в которых нужны или не нужны разработка, заполнение и регистрация в соответствующем отделе МЧС заявляющей о безопасности объекта, в том числе в аспекте защиты находящихся внутри людей, пожарной декларации, определяются двумя базовыми документами:

• Градостроительным кодексом. Помимо множества положений, ставших основой многочисленных строительных регламентов, в том числе и в отношении обеспечения соответствия здания или иного объекта критериям безопасности, включая нормы защиты людей, содержит, в статье 49, части 2, перечень случаев, в которых выполнение экспертизы проекта, а также, как следует из нижеупомянутого приказа, составление, заполнение и регистрация пожарной декларации, путём личной подачи в МЧС или внесения данных на «Госуслугах», не нужны;
• Приказом МЧС №171, выпущенным 16 марта 2020 года. Помимо рекомендаций по разработке и примеров заполнения, в соответствии с которыми разрабатывается пожарная декларация, содержащая заявление лица, несущего ответственность за объект (здание торгово-развлекательного центра, производственное предприятие и так далее), о безопасности данного объекта, ссылается на вышеупомянутую статью Градостроительного кодекса, отмечая, что пожарная декларация, включающая заявление о безопасности рассматриваемого в ней объекта и подлежащая регистрации в реестре МЧС, не разрабатывается в тех же случаях, в каких не нужно проведение экспертизы проекта.

Исходя из совокупности данных, приведённых в указанных документах, можно утверждать, что разработка, составление согласно актуальным образцам и регистрация, путём личной подачи в ответственный орган МЧС или заполнения данных на сайте «Госуслуг», содержащей заявление лица, несущего ответственность за объект (торговое здание, промышленный комплекс, складское строение), пожарной декларации не требуется, если документ разрабатывается для следующих категорий объектов, нуждающихся в подтверждении безопасности:

• Пожарная декларация, содержащая указание на выполнение критериев безопасности в отношении рассматриваемого ею объекта, не разрабатывается и не подлежит регистрации с внесением в реестр МЧС, если объектом, в отношении которого проводится составление и заполнение пожарной декларации, является частный дом, выстроенный на участке, отведённом под ИЖС;
• Не разрабатывается заявляющая о соблюдении критериев безопасности, с последующей регистрацией в МЧС, пожарная декларация и для частных домов, возведённых на участках, предназначением которых является ведение хозяйства, не связанное с извлечением коммерческой выгоды;
• Не потребуется составить, по актуальным образцам и с последующей регистрацией в уполномоченном органе МЧС, пожарную декларацию, уведомляющую о соблюдении в отношении объекта всех действующих норм безопасности, и если таким объектом является здание гаража, хозяйственной постройки или вспомогательного помещения, также возведённое на участке, выделенном под ведение некоммерческого личного хозяйства;

• Не нужны разработка, заполнение и регистрация, посредством «Госуслуг» или личного представления в ответственное подразделение МЧС, уведомляющей о соблюдении норм безопасности в отношении рассматриваемого объекта пожарной безопасности, если таким объектом является дом блокированного типа. Однако в данном случае ответ на вопрос, когда именно не разрабатывается пожарная декларация, может быть получен на основании трёх следующих подвопросов: сколько этажей может насчитывать здание, сколько таких блоков может быть расположено в ряд и сколько семей может жить в блоке. Пожарная декларация, составление и заполнение которой осуществляются согласно актуальным образцам, с последующей регистрацией в МЧС, не нужна, если количество этажей не больше трёх, количество блоков не свыше десяти, и каждый такой блок выделен для отдельной семьи; в остальных случаях разработка пожарной декларации, заявляющей о безопасности рассматриваемого здания, необходима;
• Не разрабатывается пожарная декларация, включающая заявление ответственного лица о соблюдении в отношении объекта актуальных критериев безопасности, и для домов, включающих до четырёх блочных секций, в которых может размещаться несколько квартир. В этом случае составление, заполнение и регистрация в уполномоченном отделе МЧС пожарной декларации, заявляющей о безопасности рассматриваемого объекта, не нужны, если количество этажей в здании не более трёх, а каждая блок-секция имеет собственный подъезд с выходом на придомовую территорию;
• Не понадобится составить включающую утверждение владельца объекта (торгового здания, промышленного комплекса, корпуса) о выполнении критериев безопасности пожарную декларацию, если суммарная площадь такого объекта не превышает 0,0015 км2 и он не выстроен с целью постоянного проживания людей или ведения производственно-промышленной деятельности. Последний признак, при соблюдении которого не разрабатывается пожарная декларация, утверждающая о соблюдении на объекте норм безопасности, относителен: не требуются разработка, заполнение, а впоследствии и регистрация пожарной декларации в соответствующем отделении МЧС, если объект выстроен с целью осуществления производственно-промышленных работ, однако или не требует выделения санитарно-защитной зоны, или такая зона для него уже установлена. Во всех случаях количество этажей на объекте, в отношении которого не нужны заполнение и регистрации в МЧС заявляющей о соблюдении правил безопасности в отношении здания пожарной декларации, не должно превышать двух.

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела пожарной безопасности

пожарная декларация подлежит разработке, заполнению согласно актуальным образцам и регистрации в уполномоченном органе МЧС даже в перечисленных выше случаях, если выполняются расчёт рисков и/или оценка потенциального ущерба, наносимого при возгорании объекта сторонним зданиям и сооружениям, — к примеру, в ходе заключения договора добровольного страхования.

Помимо того, пожарная декларация, заявляющая о соответствии рассматриваемого ею объекта нормам безопасности, обязательно разрабатывается, согласно действующим образцам, в отношении комплексов, зданий или помещений, в которых реализованы опасные, сложные или уникальные инженерно-архитектурные концепции, требующие особого подхода к оценке безопасности объекта.

Следует также отметить, что закон не запрещает составление, а затем и регистрацию, с подачей в МЧС или заполнением данных на «Госуслугах», пожарной декларации по инициативе владельца объекта — при наличии у собственника желания заявить о соблюдении в здании, помещении или строении действующих норм безопасности.

Владелец построек, вне зависимости от того, обязательны заполнение и регистрация в МЧС пожарной декларации или нет, может произвести разработку, согласно актуальным образцам, пожарной декларации, содержащей утверждение о безопасности здания или сооружения, в отношении как каждого строения в отдельности, так и совокупности связанных друг с другом объектов. Первый вариант составления документа предпочтительнее, поскольку в данном случае пожарная декларация, заявляющая о безопасности здания, помещения или пристройки, разрабатывается с учётом конкретных требований — а они могут очень различаться для разных построек.

На вопрос, кто вправе инициировать составление пожарной декларации в отношении объекта, безопасность которого заявляется собственником, а также проводить разработку и заполнение пожарной декларации согласно актуальным образцам, представители МЧС отвечают следующим образом:

• В случае, если пожарная декларация, содержащая утверждение о соблюдении в здании, помещении или другом объекте норм безопасности, разрабатывается до ввода данного объекта в эксплуатацию, за составление пожарной декларации, согласно актуальным образцам, отвечает застройщик, а занимается разработкой пожарной декларации нанятый им подрядчик — проектная организация. Отметим, что застройщик вправе и сам выполнить разработку пожарной декларации, с последующей её регистрацией в МЧС, но лишь при условии наличия соответствующей государственной аккредитации. В такой ситуации срок действия содержащей утверждение о безопасности объекта, будь то торговое здание или промышленный комплекс, пожарной декларации начинает течь с момента её регистрации;
• В случае, если пожарная декларация, заявляющая о соответствии рассматриваемого ею объекта совокупности критериев безопасности, разрабатывается после ввода здания, комплекса или строения в эксплуатацию, за заполнение документа, с учётом актуальных образцов, и последующую регистрацию в МЧС отвечает уже текущий владелец; также пожарную декларацию, подтверждающую соблюдение на объекте критериев безопасности, может быть обязано разрабатывать иное лицо, в ведении которого (в формате аренды, оперативного управления и так далее) находится здание. В такой ситуации срок действия пожарной декларации, включающей утверждение о выполнении на объекте требований безопасности, прошедшей процедуры составления и представления в МЧС, также начинает течь с момента регистрации.

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела пожарной безопасности

теоретически выполнить разработку, согласно актуальным образцам, а затем и регистрацию заявляющей о выполнении на объекте правил безопасности, как в процессе эксплуатации, так и при подготовке к внесению изменений в конфигурацию здания, может собственно владелец — для представления документа в МЧС в такой ситуации потребуется заполнить форму на «Госуслугах». Однако не следует забывать, что податель пожарной декларации несёт полную ответственность за корректность представленных в ней сведений, — поэтому, чтобы неожиданно не оказаться виноватым перед надзорной инстанцией (например, по причине неправильно указанной суммарной площади объекта, на который разрабатывается пожарная декларация), собственнику стоит доверить заполнение пожарной декларации, с учётом действующих образцов и актуальных критериев безопасности, специалистам, благо законом это не запрещено.

Пожарная декларация на здание торгового центра, промышленный комплекс, складское помещение или какой-либо иной объект разрабатывается в соответствии со следующим универсальным алгоритмом:

• Заказчик вырабатывает техническое задание, в который включается полный спектр задач, ставимых перед специалистами, а также дополнительных пожеланий и требований, учитываемых экспертами при разработке пожарной декларации;
• Заказчик собирает пакет вводных данных: правоустанавливающих документов на землю и объект, проектной и рабочей документации, предписаний надзорных инстанций, ранее составленных пожарных деклараций, срок действия которых по тем или иным причинам прекратился, — и прочих материалов, которые могут иметь отношение к задаче составления пожарной декларации;
• Заказчик направляет техзадание и пакет исходных документов сотрудникам «Моспроекткомплекса». Специалисты изучают полученные данные, определяют сроки и стоимость разработки подтверждающей соблюдение на объекте условий безопасности пожарной декларации, после чего подготавливают официальный договор;
• Пожарная декларация разрабатывается инженерами «Моспроекткомплекса» в полном соответствии с действующими законами, нормами, формами и образцами, на основе как представленных заказчиком исходных данных, так и сведений, полученных специалистами «Моспроекткомплекса» в ходе составления документа;

• Результатом работы инженером становится заполнение заявляющей о выполнении на объекте требований безопасности пожарной декларации, передаваемой заказчику для последующей регистрации в уполномоченном органе МЧС.

Пожарная декларация, показывающая, что в здании или на ином объекте выполняются требования безопасности, оформляется инженерами «Моспроекткомплекса» в полном согласии с актуальным федеральным и региональным законодательством — и пригодна для подачи на регистрацию «под ключ», без какой-либо промежуточной подготовки.

Компания «Моспроекткомплекс» располагает полным спектром документов, необходимых как для ведения проектной и экспертной деятельности в сфере строительства, так и для разработки в отношении объекта, безопасность которого следует подтвердить, пожарной декларации. В нашей команде — лучшие российские специалисты, досконально знающие не только нюансы составления пожарной декларации для каких бы то ни было объектов, но и тонкости регистрации пожарной декларации в соответствующих инстанциях Москвы и Московской области. В работе мы используем высокоточные инструменты и приборы, а также продвинутые программные комплексы, гарантирующие отсутствие ошибок в итоговой документации.

Стоимость и срок разработки пожарной декларации, заявляющей о выполнении на объекте полного цикла актуальных требований безопасности, определяются объёмом и сложностью задачи, в том числе наличием нестандартных реализованных в здании инженерных решений. Узнайте, в какой срок и по какой цене может быть разработана пожарная декларация для вашего объекта: позвоните нам или оставьте заявку на обратный звонок на сайте «Моспроекткомплекса»!