Проект приспособления объектов культурного наследия (ОКН)

Проект приспособления памятника архитектуры: краткое предисловие

Объект, отнесённый к категории культурного наследия, имеет ли он историко-социальную, художественную или религиозную ценность, по умолчанию находится у государства на особом счету: приоритетной задачей в отношении ОКН является его сохранение в максимально аутентичном виде — от исходных строительных конструкций и материалов отделки до собственно художественных и архитектурных особенностей.

Вследствие такой политики внесение любых изменений, например, в ходе перепланировки, реконструкции или ремонта, не может производиться владельцем или арендатором только на основании собственных желаний и понятий о прекрасном: любые работы, даже те, которые в обычных зданиях и сооружениях можно выполнять без подготовки проекта, на ОКН необходимо проектировать, согласовывать — и, мало того, подвергать авторскому и техническому надзору, а также научному руководству.

Фактически любые работы, проведение которых в памятнике архитектуры всё же получилось согласовать, должны быть направлены на сохранение ОКН, — в формате:

• Консервации, то есть сохранения текущих прочностных, архитектурных и художественных параметров с прекращением каких-либо работ по изменению характеристик объекта культурного наследия. Такая мера принимается для ОКН, столкнувшегося с угрозой невосполнимой порчи или разрушения — и, конечно, в данном случае не может быть и речи о проведении ремонта, перепланировки или реконструкции
• Ремонта. Работы по капитальному или текущему ремонту в памятнике архитектуры осуществляются с целью восстановления и поддержания эксплуатационных характеристик, то есть сохранения возможности безопасного пользования объектом

• Реставрации. Работы по реставрации, в отличие от ремонта, имеют целью восстановление и поддержание художественных, архитектурных и эстетических характеристик памятника архитектуры; в том числе возможна реставрация полностью или почти полностью утраченных элементов путём сравнения и экстраполирования параметров сохранившихся аналогичных конструкций
• Собственно приспособления. Работы, в состав которых могут входить как ремонт, так и перепланировка или реконструкция, проводятся в памятнике архитектуры с целью адаптировать его к современному использованию: например, оборудованию в рамках ОКН торговой точки, гостиницы, пункта общественного питания и так далее

• Реставрации. Работы по реставрации, в отличие от ремонта, имеют целью восстановление и поддержание художественных, архитектурных и эстетических характеристик памятника архитектуры; в том числе возможна реставрация полностью или почти полностью утраченных элементов путём сравнения и экстраполирования параметров сохранившихся аналогичных конструкций
• Собственно приспособления. Работы, в состав которых могут входить как ремонт, так и перепланировка или реконструкция, проводятся в памятнике архитектуры с целью адаптировать его к современному использованию: например, оборудованию в рамках ОКН торговой точки, гостиницы, пункта общественного питания и так далее

Возможность проведения на ОКН мероприятий по приспособлению к современным условиям использования, казалось бы, неожиданная с учётом жёстких требований к обеспечению сохранности памятников архитектуры, обусловливается исключительно здравым смыслом: разумнее допустить внесение в объект культурного наследия не слишком бросающихся в глаза изменений, чем превратить ОКН в постепенно разрушающийся или, в лучшем случае, законсервированный «заповедник».

Необходимость и цели подготовки проекта приспособления объекта, относящегося к группе ОКН

Обязательность разработки проекта приспособления, в том числе при подготовке к проведению в памятнике архитектуры, напрямую прописана в статье 45 (глава VII) 73-ФЗ — как и необходимость согласования проектной документации в надзорных инстанциях.

Помимо исполнения требований законодательства, разработка проекта приспособления объекта, признанного памятником архитектуры, к современному использованию преследует цели:

• Повысить эксплуатационные характеристики объекта культурного наследия путём проведения в нём работ по ремонту, реконструкции, реставрации, перепланировке, — проще говоря, сделать памятник архитектуры более удобным и безопасным для повседневного, образовательного, благотворительного, коммерческого использования
• Избежать в ходе проведения вышеуказанных мероприятий нанесения урона как отдельным деталям и строительным конструкциям ОКН, так и памятнику архитектуры в целом: проект приспособления предусматривает все возможные риски и предписывает меры к их предотвращению
• Избавиться от необходимости в будущем консервировать ОКН, по причине невозможности полноценного использования находящийся в состоянии длительного простоя. Хотя теоретически консервация должна обеспечить длительное сохранение объекта в исходном состоянии, на деле такие здания и сооружения часто оказываются заброшены, постепенно разрушаются — а иногда «неожиданно» сгорают, освобождая место для новых, не в пример более функциональных построек
• Сохранить эстетическую составляющую памятника архитектуры. История знает множество случаев адаптации старинных зданий и сооружений под новые нужды: от превращения храмов и целых монастырских комплексом в производственные и складские помещения до надстраивания на исходном доме всевозможных архитектурных новшеств — балконов, мансард, входных групп, башен и так далее. В результате объект культурного наследия теряет свой облик — часто необратимо. Разработка проекта приспособления, учитывающего как исходные особенности памятника архитектуры, так и актуальные требования государства, гарантирует сохранение исторической и художественной ценности ОКН — и переход объекта к новым поколениям в максимально достижимом аутентичном состоянии

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела проектирования

с чисто прикладной точки зрения подготовка проекта приспособления ОКН под современные нужды может в дальнейшем позволить получать выгоду от использования памятника архитектуры — что, с учётом неизбежных и немалых затрат на поддержание ОКН в исправном состоянии, не может быть лишним.

Разработка проекта приспособления памятника архитектуры: законодательно-нормативная база

Работы по подготовке проекта приспособления ОКН к новым параметрам эксплуатации, в том числе с проведением ремонта, перепланировки или реконструкции, выполняются экспертами в соответствии со следующими ключевыми документами:

• Федеральный закон «Об объектах культурного наследия…» 73-ФЗ, в последней редакции от 23 июля 2023 года. Содержит исчерпывающий список употребляемых в сфере работы с ОКН терминов, требования к организации и проведению историко-культурной экспертизы, список работ по сохранению памятника архитектуры, условия и порядок их проведения
• ГОСТ 58169-2018. Содержит список терминов, применяемых в области работ по сохранению ОКН, общие требования к организации, выполнению и приёмке таких работ, а также оформлению промежуточной и итоговой документации
• ГОСТ 59492-2021. Содержит полный перечень исполнительных документов, выпускаемых в ходе выполнения работ по ремонту, перепланировке, реконструкции и прочих мероприятий по обеспечению сохранности памятника архитектуры, а также требования к их оформлению
• Прочие ГОСТы, СП, СНиПы, ОСТы и иные документы, регламентирующие порядок проведения отдельных работ, качество используемых материалов, необходимость применения тех или иных технологий и методик, а также содержащие требования к оформлению научной, проектной и конструкторской документации, включая и проект приспособления

Разработка проекта приспособления объекта культурного наследия: первый и главный вопрос

Какие бы планы ни строил собственник в отношении памятника архитектуры, перед тем как приступить к проектированию и согласованию, ему необходимо сформулировать ответ на основной вопрос: чем в результате работ по ремонту, перепланировке или реконструкции должен стать объект?

Важность этого вопроса и ответа на него обусловливается как ограничениями в отношении использования памятников архитектуры (например, в ОКН почти наверняка не удастся обустроить промышленное предприятие), так и комплексом нравственных, социальных и культурных соображений (вряд ли целесообразно пытаться открыть ночной клуб в памятнике архитектуры, связанном с религиозным служением или памятью героев войны).

Правильное формулирование ответа — гарантия отсутствия претензий к заказчику работ, в том числе внеправового характера. В результате собственник получает объект, обустроенный в соответствии с его целями, а государство и общество — сохранённый памятник архитектуры, использование которого не противоречит его сути.

Порядок разработки проекта приспособления ОКН к новым условиям пользования

Подготовка проектной документации в соответствии с 73-ФЗ, ГОСТом 58169-2018, прочими законами и нормами осуществляется в несколько шагов

• Заказчик разрабатывает техническое задание. Документ должен содержать исчерпывающий список целей, дополнительные требования и пожелания. Разумеется, все приводимые в техзадании положения должны отвечать действующим требованиям законодательства. Составление технического задания — довольно трудоёмкая процедура; специалисты «Моспроекткомплекса» помогут выработать правильные цели — и получить проект приспособления, помогающий решить все стоящие перед заказчиком задачи
• Заказчик подготавливает пакет исходных документов. В перечень входят правоустанавливающие документы, отчёты о ранее проводимых в памятнике архитектуры ремонтах, перепланировках и реконструкциях (если таковые были), заключения по результатам инженерных изысканий и технических обследований, претензии и предписания надзорных инстанций, материалы судебных процессов, исторические справки, репродукции старинных чертежей и так далее. В отношении сбора исходной документации действует простое правило: чем больше вводных данных представит заказчик, тем скорее эксперты смогут приступить к основной фазе работы

• Заказчик представляет техзадание и исходные документы в выбранную для разработки проекта приспособления проектную организацию. Компания, которой поручается подготовка документации, должна быть должны образом аккредитована, а также иметь в штате соответствующих экспертов с профильным образованием и необходимым опытом работы. «Моспроекткомплекс» отвечает всем перечисленным требованиям: компания располагает полным пакетом допусков, аттестатов и сертификатов — и привлекает к проектированию лучших экспертов
• Специалисты «Моспроекткомплекса» знакомятся с представленными данными, на их основании определяют сроки и цену работы, после чего подготавливают договор на оказание услуги проектирования
• После подписания договора эксперты «Моспроекткомплекса» приступают к работе. Подготовительный этап проектирования включает:
  • Сбор и анализ исходной информации: помимо данных, представленных заказчиком, специалисты получают дополнительные сведения из государственных архивов, прочих открытых и закрытых источников
  • Проведение инженерных изысканий: в частности, технология лазерного сканирования используется при подготовке трёхмерной модели фасадов памятника архитектуры, а геологические исследования помогают понять, выдержит ли грунт, а значит, и фундамент изменяющуюся нагрузку
  • Проведение технического обследования: специалисты «Моспроекткомплекса» выполняют органолептический контроль, а также комплекс инструментальных измерений и исследований, в том числе с применением неразрушающих технологий
  
  
  
  Выполнение предварительных изысканий, измерений и исследований сопровождается оформлением промежуточной документации — в том числе ведомости обнаруженных повреждений и дефектов
• На основании сведений, полученных на предыдущем шагу, эксперты «Моспроекткомплекса» проводят необходимые вычисления, сравнения со справочными данными и графические построения
• Получив требуемые исходные данные, инженеры разрабатывают проект приспособления памятника архитектуры к новым реалиям. Как и вся проектная документация, он содержит:
  • Текстовую часть. Включает описание исходных характеристик объекта, список поставленных перед экспертами задач, перечень предлагаемых инженерных и архитектурных решений с их обоснованием, а также расчёты, табличные данные, ссылки на нормативные документы
  • Графическую часть. Включает все необходимые для составления достаточного представления о памятнике архитектуры материалы: фотоколлажи, схемы, эскизы, чертежи, графики
  • Приложения. Включают дополнительные относящиеся к проекту приспособления данные: выдержки из исторических документов, мнения культурологов и искусствоведов, сканы аттестатов, лицензий, сертификатов проектной организации и отдельных специалистов
• После согласования проекта приспособления с надзорными инстанциями (в столице — Мосжилинспекцией, Москомнаследием) и получения положительного ответа можно начинать мероприятия по ремонту, перепланировке или реконструкции. Эксперты «Моспроекткомплекса» осуществляют технический и авторский надзор, а также научное руководство, ведут необходимые журналы — и формируют итоговую отчётную документацию, требуемую в ходе приёмки

Заключительным этапом воплощения проекта приспособления в жизнь является приёмка, производимая заказчиком работ и представителями надзорных органов. По результатам приёмки заполняется соответствующий акт — после чего памятник архитектуры готов к эксплуатации в новых условиях.

Проект приспособления ОКН: преимущества оформления в «Моспроекткомплексе»

Проект приспособления здания, относящегося к категории памятников архитектуры, оформляется в соответствии с 73-ФЗ, совокупностью ГОСТов, СП и прочих регламентирующих документов. Проектирование может производиться только экспертами, имеющими профильное образование, требуемый опыт работы и государственную аккредитацию. Параллельно с работами ведутся надзор (авторский и технический), а также научное руководство, с заполнением соответствующих журналов и выпуском по завершении ремонта, перепланировки или реконструкции научного отчёта.

Компания «Моспроекткомплекс» располагает всеми требуемыми для осуществления проектной деятельности допусками, лицензиями и сертификатами, включая лицензию Министерства культуры, позволяющую работать с памятниками архитектуры. Помимо проекта приспособления, мы выпускает все виды проектной документации (ППР, ПОС, технологические карты), проводим техническое обследование и строительно-техническую экспертизу, оформляем заключения о соответствии, архитектурно-градостроительные решения и прочие документы. В «Моспроекткомплексе» работают ведущие специалисты Москвы, досконально знающие особенности и подводные камни российского законодательства. Гордость нашей компании — мобильная лаборатория, оснащённая современными приборами неразрушающего (ультразвукового) контроля, что критически важно при работе с ОКН.

Мы используем в работе современные технологии, приборы и вычислительные среды — и гарантируем достоверность каждого вывода наших экспертов. Чтобы узнать, сколько стоит подготовка проекта приспособления для вашего объекта, позвоните нам — или оставьте заявку на обратный звонок!