Авторский надзор в строительстве

Принципиальные положения, касающиеся задания по выполнению авторского надзора в строительстве

Осуществление контроля за ходом выполнения СМР (сокращение, расшифровываемое как «Строительно-монтажные работы»), вне зависимости от вида строительного объекта (здания, помещения, сооружения), специфики проектной документации, того, какие документы включены организацией, несущей ответственность за проектирование, в тело проекта, а также прочих деталей, предполагает строгое соблюдение действующей в России законодательно-нормативной базы, в том числе СП (Свода правил) под номером 246.1325800.2016. Данный СП, помимо примеров заполнения задания на осуществление авторского надзора в строительстве, заполняемого в процессе строительно-технических работ журнала контроля за проведением СМР и прочих образцов документов, содержит список положений, обязательно соблюдаемых при выполнении авторского контроля в строительстве:

• Ответ на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве. К выполнению контроля за осуществлением строительно-монтажных работ на строительном объекте (сооружении, помещении, здании) привлекается организация, ответственная за разработку положений и/или рабочей документации. Впрочем, согласно действующему законодательству, если такая организация по объективным причинам не может быть найдена (к примеру, по причине ликвидации) или самоустранилась от заполнения журнала, составления отчёта по результатам контроля и выполнения прочих функций в составе авторского надзора в строительстве, услуга по осуществлению контроля в процессе проведения строительно-технических работ может быть на основании договора оказана другой проектной организацией, имеющей необходимую аккредитацию;

• Необходимость осуществления, с внесением записей в журнале контроля за строительно-монтажными работами, подготовкой отчёта и прочими функциями, выполнение которых ведётся в соответствии с действующими положениями, правилами и пособиями, авторского надзора в строительстве. Согласно актуальным в 2023 году положениям российского права, выполнение работ в рамках авторского надзора в строительстве обязательно при возведении промышленно-производственных объектов, относимых в соответствии с ОКПД к категории опасных, а также при осуществлении строительно-технических работ в процессе приспособления памятников культуры и истории к эксплуатации в современных условиях;
• Продолжительность выполнения авторского надзора в строительстве. Согласно положениям отечественного права, действующим в 2023 году, услуга по осуществлению авторского надзора, с заполнением журнала и подготовкой прочей документации, в соответствии с порядком выполнения работ, длится в течение всего цикла возведения объекта (сооружения, помещения, здания) или его реконструкции. По желанию заказчика выполнение авторского надзора в строительстве может продолжиться и после завершения строительно-монтажных работ, в начале целевого использования сооружения, помещения или здания — как правило, до достижения проектной мощности;
• Обязательность исполнения предписаний специалистов, которым поручено осуществление, в соответствии с Градостроительным кодексом, совокупностью ГОСТов, СП, правил и пособий, авторского надзора в строительстве. Как следует из вышеуказанного СП (часть 4.6), требования специалистов, осуществляющих контроль за правильностью выполнения строительно-технических работ, являются обязательными к исполнению. При этом подрядчик, выполняющий на объекте (здании, помещении, сооружении, в том числе опасном в соответствии с классификацией ОКПД), обязан не только предоставить инженерам, которым поручено осуществление, с заполнением журнала и выполнением прочих предписаний и положений, авторского надзора в строительстве, доступ ко всем подлежащим контролю конструкциям, но и обеспечить безопасность их труда, в том числе снабдить их необходимыми для данного сооружения или здания средствами индивидуальной защиты.

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела инжиниринга

осуществление авторского контроля в строительстве сооружения, помещения, здания или иного объекта привлечённой застройщиком организацией не исключает контроля со стороны государственных структур — представители последних имеют право запрашивать журнал контроля за выполнением строительно-технических работ и прочую сопутствующую документацию.

Какие задачи решаются в процессе осуществления авторского контроля в строительстве

Обязанности специалистов, которым поручено осуществление авторский надзор в строительстве

Выполнение, с ведением журнала и оформлением заключительного отчёта, авторского надзора в строительстве подразумевает осуществление проектной организацией:

• Определения потребности в выполнении дополнительных гидрогеологических изысканий, как в процессе строительно-технических работ, так и по их завершении, в случае если такие изыскания необходимы для обеспечения стабильности сооружения или здания;
• Согласование, наряду с заказчиком авторского надзора в строительстве объекта (сооружения, помещения, здания), замену предусмотренных проектом, в том числе на основании прочностных расчётов, строительных и отделочных материалов, конструкций или грунтов;

• Проверки, с заполнением журнала и оформлением прочих документов, контроля качества выполнения принципиально важных для обеспечения прочностных параметров здания строительно-технических работ; кроме того, авторский надзор в строительстве подразумевает осуществление проверки надёжности конструкций и сетей здания, помещения или сооружения, если потенциально выявляемые недостатки в дальнейшем не получится ликвидировать без разрушения или разбора соседних конструкций или узлов;
• Подписания разнообразных актов, составляемых в ходе выполнения строительно-технических работ: освидетельствования, приёмки, промежуточного контроля и прочих; в том числе специалисты, которым поручено осуществление, с заполнением журнала и выполнением прочих функций, авторского надзора в строительстве, принимают участие в подписании такой документации, если проведение контроля по полном завершении строительных работ не представляется возможным;
• Ведения в процессе осуществления авторского надзора в строительстве журнала, образец которого представлен в вышеупомянутом СП и который должен содержать сведения о всех представляющих значимость действиях специалистов, выполняющих контроль корректности производства строительно-технических работ;
• Своевременного уведомления лица, по инициативе которого производится авторский надзор в строительстве объекта (в том числе опасного сооружения или здания), о допущенных подрядчиками или генеральным подрядчиком несоответствиях производимых строительно-технических работ содержащимся в проекте положениям;
• Письменного оформления замечаний, появляющихся в ходе авторского надзора в строительстве сооружения, помещения или здания, по качеству выполнения строительно-технических работ или их соответствию приведённым в проектной документации положениям; также соответствующая информация обязательно отображается в журнале, ведение которого осуществляется компанией, ведущей авторский надзор в строительстве;
• Проведения, по необходимости, выявляемой в ходе выполнения авторского надзора в строительстве объекта (сооружения, помещения, здания), внесения изменений в содержащиеся в проекте положения, а впоследствии — переутверждение документации со внесёнными коррективами;
• Проведение, необходимость которого определяется результатами осуществления авторского надзора в строительстве сооружения или здания, внесения изменений (с обязательным указанием причин в журнале) в положения рабочей документации.

Помимо прочих обязанностей, включая ведение журнала и выполнение контроля за проводимыми строительно-техническими работами, специалисты, которым поручается осуществление авторского надзора в строительстве помещения, здания или сооружения, участвуют в процедурах, связанных с приёмкой объекта, включая опасные сооружения или здания.

Какими положениями законодательно-нормативной базы регламентируется осуществление авторского надзора в строительстве

Специалисты, которым поручается выполнение авторского надзора в строительстве объекта, будь то сооружение, помещение или здание, при осуществлении контроля, заполнении журнала и проведении прочих обязательных мероприятий руководствуются положениями, содержащимися в:

• Градостроительном кодексе (190-ФЗ). В частности, статья 52 указанного документа содержит положения относительно документации, оформление которой осуществляется в ходе возведения сооружения или здания, а статья 55 предусматривает ответственность за пренебрежение данными положениями;
• Совокупностью федеральных законов под номерами 73-ФЗ (статья 44), 116-ФЗ (статья 8.3), 169-ФЗ (статья 20), 384-ФЗ (статья 41) и прочих. Содержат положения как об особенностях выполнения авторского контроля в строительстве или осуществлении иных строительно-технических работ в различных типах сооружений и зданий, так и о сохранении исторической ценности, обеспечении безопасности объекта и прочих принципиально важных аспектах;
• Совокупностью ГОСТов, СП, СНиПов, СанПиНов, прочих положений, пособий и инструкций, имеющих непосредственное отношение к вопросу осуществления авторского надзора в строительстве разных видов объектов (сооружений, помещений, зданий).

Помимо перечисленных документов, положения которых имеют общефедеральное применение, выполнение авторского надзора в строительстве любой категории объектов (сооружений, зданий и так далее) регламентируется и местным законодательством: для Москвы это, в частности, Постановление Правительства №938 (для большей краткости — 938-ПП).

В каком порядке производится выполнение авторского надзора в строительстве здания, сооружения или иного объекта

Работы, входящие в цикл осуществления авторского надзора в строительстве того или иного объекта (например, опасного сооружения), выполняются в несколько этапов:

1. Заказчик обращается в организацию, подготавливавшую положения проектной или рабочей документации, или иную имеющую необходимые допуски компанию, с пакетом исходных документов и техническим заданием на выполнение авторского надзора в строительстве, в том числе с заполнением журнала и выпуском итоговой документации. «Моспроекткомплекс» выполняет авторский надзор, в том числе контроль соответствия строительно-технических работ проектным положениям, как собственной документации, так и проектам, составленным третьими лицами, которым по той или иной причине не может быть поручено осуществление авторского надзора в строительстве сооружения или здания.

2. Специалисты «Моспроекткомплекса» знакомятся с предоставленной им документацией, после чего определяют стоимость и сроки (в частности, при необходимости осуществления авторского надзора в строительстве сооружения или здания по завершении строительно-монтажных работ) выполнения услуги, после чего подготавливают соответствующий договор.

3. После подписания договора инженеры «Моспроекткомплекса» приступают к работе по контролю соответствия качества выполнения строительно-технических работ положениям проекта:

• Подготавливают план и график выполнения авторского надзора в строительстве объекта (здания, помещения, сооружения);
• Определяют порядок доступа на объект и проверок, в рамках авторского надзора в строительстве и ведения журнала;
• В ходе авторского надзора в строительстве, будь то возведение здания, реконструкция сооружения или иные строительно-технические работы, ведут журнал, в котором фиксируются результаты каждой производимой проверки соответствия работ положениям проекта;
• На регулярной основе передают промежуточные данные заказчику осуществления авторского надзора в строительстве, решают прочие возникающие в процессе контроля соответствия строительно-технических работ проектным положениям.

4. По результатам завершения авторского надзора в строительстве сооружения или здания специалисты «Моспроекткомплекса», которым доверено осуществление контроля, подготавливают отчёт.

Отчёт, как и прочая документация, в том числе копия журнала, передаётся заказчику. Инженеры, выполнявшие авторский надзор в строительстве, участвуют в приёмки возведённого или реконструированного сооружения, помещения или здания, — а в некоторых случаях, как указывалось выше, выполняют контроль вплоть до достижения объектом запроектированной мощности.

Выполнение авторского надзора в строительстве «Моспроекткомплексом»: преимущества и цены