Изменение назначения земельного участка

В связи с какими причинами может потребоваться изменение назначения земли

Одним из самых ценных ресурсов государства являются земли: сельскохозяйственного, лесопромышленного, строительного и прочих назначений. В то же время конечность этого ресурса ощущается наиболее ярко: количество свободных площадей со временем только сокращается — именно поэтому все острее назревает необходимость контролировать корректность эксплуатации каждого участка согласно существующей категории и целевому пользованию.

На практике это означает следующее: собственник или арендатор участка, для которого предусмотрен вариант сельскохозяйственного пользования (например, выращивания злаков или овощных культур), не имеет права по своему личному решению изменять действующий в соответствии с категорией и целевым пользованием порядок — к примеру, строить на таком участке производственный объект или добывать на нем полезные ископаемые. В противном случае нарушителю грозит наказание — от штрафа до изъятия неправильно используемой сельскохозяйственной (или других категории и целевого пользования) земли.

Однако не все так печально: в большинстве случаев собственник или арендатор может инициировать процесс изменения назначения земли — то есть пересмотра действующих ограничений, связанных с категорией и целевым порядком пользования. Изменение назначения земли, сельскохозяйственной или какой бы то ни было еще, в соответствии с действующим расписанием категорий и вариантов целевого пользования, производится в официальном порядке, по решению местных властей — и пока изменение назначения земли не подтверждено документально, лицо, в распоряжении которого находится сельскохозяйственный (или других категории и целевого пользования) участок, должно эксплуатировать его, опираясь на существующие положения.

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела консалтинга

как показывает практика, изменение назначения земли (например, с сельскохозяйственного на производственно-промышленное) — не такая уж невыполнимая задача. Подготовка исходных документов, выполненная профессионалами, позволяет максимально поднять шансы на успешное решение вопроса по изменению назначения земли — избежав ненужных проволочек и многократных корректировок «не так составленной» документации.

Какие направления изменения назначения земли предусматриваются российским законодательством

В соответствии с действующей редакцией Земельного кодекса (статья 7) для любых входящих в земельный фонд участков предусматривается семь базовых категорий:

• Территории, входящие в так называемый запасный фонд, то есть в настоящее время не задействованные;
• Территории, относящиеся к лесному фонду, например, заповедники;
• Территории, относящиеся к водному фонду, например, источники пресной воды;
• Территории, по тем или иным причинам имеющие статус особо охраняемых;
• Территории, отводимые под задачи производственно-промышленной сферы;
• Территории, выделенные под размещение городов, сел, иных населенных пунктов;
• Территории, на которых выполняются работы сельскохозяйственного направления.

Теоретически изменение назначения земли может выполняться в любом порядке: с сельскохозяйственного целевого пользования на промышленное, с особо охраняемого — на выделенное под населенный пункт и так далее. На практике свободного изменения назначения земли не происходит, поскольку такие резкие перемены обычно приводят к порче ценного ресурса (например, отравлению почвы промышленными стоками) — а восстановить исходные характеристики земли крайне непросто.

Помимо категории, определяемой для каждого земельного участка местными властями на основании проведенных специалистами исследований, существует понятие целевого пользования, также играющее первостепенную роль в вопросах изменения назначения земли. Целевое пользование (назначение) — это способ классификации участков, включая те, для которых планируется изменение назначения земли, с учетом как их основной категории, так и вида разрешенной эксплуатации (к примеру, возведения на территории частного дома).

Так, участок, включаемый в состав садового товарищества, по категории будет относиться к сельскохозяйственным землям, а по виду разрешенного использования — к территориям, на которых допускается осуществление садово-огородных работ. Эксплуатация участка в ином порядке, до официального изменения назначения земли, законодательством не допускается — и, при обнаружении такого факта, нарушитель будет наказан.

Комментарий от эксперта

Руководитель отдела консалтинга

с наибольшими сложностями придется столкнуться владельцу (арендатору) участка, выделенного под сельскохозяйственные нужды. Изменение назначения земли этих категории и целевого пользования в целом разрешается — однако, в соответствии со 172-ФЗ (статья 7, часть 2), лишь в строго определенных случаях, а не по одному только желанию заявителя.

Кто вправе подать заявление на изменение назначения земли

Обратиться в орган местной власти с просьбой об изменении назначения земли (в том числе сельскохозяйственной категории и соответствующего целевого пользования) может любое заинтересованное лицо — обычно это владелец или арендатор.

Принципиальным моментом в данном случае является наличие прямой заинтересованности: в отличие от некомпетентных компаний, предлагающих «содействие», «Моспроекткомплекс» не занимается «сопровождением» — такая практика не дает положительного результата. Вместо этого мы проводим полноценную подготовку необходимой для изменения назначения земли, включая участки, выделенные под сельскохозяйственные нужды, документации и консультируем клиентов по соответствующим вопросам — помогая добиться положительного решения вопроса в подавляющем большинстве случаев.

В какой последовательности осуществляются работы по изменению назначения земли

В настоящее время порядок изменения назначения земли, в соответствии с текущими и желаемыми категорией и целевым пользованием, подразумевает выполнение следующих действий:

1. Заинтересованное в изменении назначения земли лицо (владелец, арендатор и так далее) собирает пакет исходной документации:

• Правоустанавливающий, то есть показывающий, на каком основании заявитель пользуется данным участком, с его категорией и целевым назначением, документ;
• Правоустанавливающие, то есть показывающие, какими правами заявитель обладает на расположенные на участке объекты недвижимости, документы;
• Выписка из ЕГРН, дающая информацию о текущем состоянии участка, для которого требуется изменение назначения земли (в том числе с сельскохозяйственного);
• Обоснование необходимости изменения назначения земли, в котором, помимо прочего, указываются и желаемые новые категория и целевое пользование;
• Прочие необходимые исходя из ситуации документы, например, для арендатора, — письменное согласие владельца, заверенное нотариусом.

Специалисты «Моспроекткомплекс» подготовят необходимое для изменения назначения земли (в том числе сельскохозяйственного участка) обоснование, при необходимости — проконсультируют заказчика по вопросам получения иной перечисленной выше документации, а также помогут составить заявление на изменение назначения земли.

2. Заинтересованное в изменении назначения земли лицо направляет пакет собранных исходных документов, вместе с составленным по форме заявлением, в адрес соответствующего органа местной власти. Направить документы можно как в личном порядке, так и «Почтой России», в режиме онлайн — или иными доступными способами.

3. Получив документы, представители местной власти рассматривают возможность изменения назначения земли, в отношении ее категории и целевого назначения, в официальном порядке. Решение о допустимости или недопустимости изменения назначения земли должно быть принято местной властью в течение двух календарных месяцев с даты регистрации заявления; если возможность изменения назначения земли рассматривается федеральной властью, срок увеличивается до трех календарных месяцев.

4. Решение о возможности или невозможности изменения назначения земли (в том числе сельскохозяйственной) направляется заявителю в срок до двух календарных недель с момента принятия.

5. Положительное решение означает, что заявитель может приступать к формальным процедурам, связанным с изменением назначения земли (включая сельскохозяйственные участки), в том числе сменой категории и целевого пользования.

6. Отрицательное решение по вопросу изменения назначения земли должно быть мотивировано. В случае отсутствия или некорректного оформления необходимых документов заявитель может дополнить пакет исходной документации и вновь обратиться к местным властям за изменением назначения земли, в том числе сельскохозяйственного участка. Кроме того, заявитель вправе обжаловать несправедливый, по его мнению, отказ в изменении назначения земли в судебном порядке.

«Моспроекткомплекс» подготовит исчерпывающее обоснование необходимости изменения назначения земли — как сельскохозяйственной, так и любых других категории и целевого пользования. Мы работаем в строго законном порядке, с оформлением официального договора — и отвечаем за результат нашего труда!

Изменение назначения земли с «Моспроекткомплекс»: преимущества помощи специалистов

Компания «Моспроекткомплекс» ведет деятельность по проектированию, подготовке рабочей документации, инженерным изысканиям и техническим обследованиям, экспертизе и разработке обоснований для изменения назначения земли, в том числе сельскохозяйственной категории, на основании полного пакета необходимых разрешений, лицензий и сертификатов. Наша команда — это ведущие специалисты всех связанных со строительством и землеустройством областей: инженеры, юристы, независимые эксперты. В работе мы используем только современное, прошедшее обязательные процедуры поверки и калибровки, оборудование, а также профессиональные программные среды, гарантирующие отсутствие в наших вычислениях, графических построениях и выводах даже самых несущественных ошибок. Мы работаем на совесть и с одинаково высокой результативностью — как для крупного бизнеса, так и для частных лиц!

Стоимость и сроки подготовки документации в рамках изменения назначения земли (включая сельскохозяйственные участки) определяются спецификой и сложностью задачи — в том числе текущими категорией и порядком целевого пользования. Позвоните нам или закажите обратный звонок — консультант «Моспроекткомплекс» ответит на все ваши вопросы и поможет определить цену услуг по изменению назначения земли для вашего участка!