Проектная (научно-проектная) документация объекта культурного наследия (часто используемая аббревиатура — ОКН), — это совокупность материалов (первоначальных показателей, описаний поставленных задач, результатов измерений и исследований, вычислений, графических представлений), оформляемых в виде направленного на достижение той либо иной цели документа (проекта). Компания «Моспроекткомплекс» расскажет, какие цели может преследовать выработка научно-проектной документации, какие материалы включаются в документы, в каком порядке производятся согласование и утверждение разных относящихся к ОКН видов проектов.
СОДЕРЖАНИЕ
Документация, вырабатываемая для ОКН: необходимость и особенности
Отечественными законодательными и нормативными документами, в частности, Федеральным законом 73, в актуализированной версии, получившей юридическую силу 1 сентября 2023 года, предусматривается особый статус в отношении зданий, комплексов, монументов, природных образований, имеющих особое значение с позиций:
- Социально-исторической. К таким ОКН, для которых вырабатывается научно-проектная документация, относятся, в частности, места сражений, принятия исторических решений, массовых собраний;
- Культурологической. К таким ОКН, для ремонта, реставрации, перепланировки которых требуются подготовка и согласование документации, относятся здания и комплексы, связанные с исключительным культурным влиянием;
- Архитектурно-изобразительной. К таким ОКН, требующим для осуществления работ по перепланировке, реставрации, ремонту разработки и согласования научно-проектной документации, относятся как целые здания и комплексы, выстроенные в редком либо авторском стиле, так и ОКН, содержащие один либо несколько уникальных элементов: например, окна с резными деревянными наличниками либо стены с имеющей высокую художественную ценность мозаикой;
- Религиозной. К таким ОКН, реставрация, ремонт либо реконструкция которых не могут быть проведены без предварительного согласования документации, относятся храмы, святые источники, монастырские комплексы, поклонные кресты, мечети, дацаны и аналогичные объекты, имеющие принципиально важное значение в отправлении культа;
- Природоведческо-природоохранной. К таким ОКН, строительство, а также хозяйственная деятельность на которых могут осуществляться только после согласования, относятся всевозможные уникальные с эстетической либо научно-исторической точки зрения равнины, горы, заповедные леса, водные источники.
Со временем любые объекты, как природные, так и сооружённые человеком, разрушаются: здания теряют несущую способность и становятся непригодны не только для использования по прямому назначению, но и для осмотра; монументы проседают, кренятся, раскалываются вследствие неблагоприятных климатических факторов и особенностей грунта; природные ландшафты разрушаются по причине эрозии почв, землетрясений, наводнений, лесных пожаров.
Первоочередной задачей, с учётом вышеназванной особенности объектов, которые были отнесены к разряду культурного наследия, является их сохранение на возможно более длительный срок в аутентичном состоянии. Этой цели и служит регламентирование любых выполняемых на объекте (либо в его зоне охраны) работ, с обязательными подготовкой проектной документации. Рассмотрение и согласование проекта помогают заблаговременно, до начала теоретически представляющих опасность для ОКН мероприятий, определить факторы, влияющие на объект исследования, предложить меры по его приведению в оптимальное с позиций как эргономики, так и эстетики состояния — и оценить предложенные экспертами меры с позиций их негативного влияния. Таким образом, ОКН, в отношении которого вырабатывается проектная документация, оказывается под дополнительной защитой, что способствует обеспечению максимально возможной его сохранности.
Поскольку часть ОКН находится в распоряжении не государственных структур, а частных и юридических лиц, ответственность за обеспечение сохранности объектов, равно как и обязанности по подготовке и согласованию, в случае необходимости проведения ремонта, реставрации либо перепланировки, ложится на плечи собственника либо арендатора. Проектная документация, в частности, проект зон, на которых устанавливается особый тип охраны, качественно подготовленная, согласованная и утверждённая, в этом случае — своеобразная гарантия безопасности: лицу, ответственному за состояние ОКН и вовремя озаботившемуся подготовкой необходимых документов, государство не предъявит претензий за самовольное строительство, порчу либо уничтожение объекта культурного наследия.
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
штраф за порчу ОКН в настоящее время согласно КоАП составляет до 5 миллионов рублей для юридических и до 200 тысяч рублей — для физических лиц; сумма взыскания за уничтожение памятника может, в соответствии с тем же кодексом, достигать 20 миллионов рублей.
Таким образом, разработка проектной документации, в частности, проекта зон с разными вариантами устанавливаемой охраны, примыкающих к ОКН, в равной степени выгодна (и обременительна) и для государства, и для собственника либо арендатора ОКН:
- Государство, с одной стороны, получает возможность контролировать сохранность ОКН; с другой — добровольно лишает себя возможности приносящего выгоду пользования как самим памятником, так и близлежащими землями;
- Собственник (арендатор), с одной стороны, получает возможность обезопасить себя от ответственности и многомиллионных штрафов; с другой — несёт ответственность за состояние памятника, обязуется придерживаться всех действующих ограничений и берёт на себя расходы, связанные с подготовкой научно-проектных документов.
Некоторые виды строительно-монтажных работ, в частности, ремонт, не затрагивающих несущих конструкций и не влияющий на внешний вид здания, могут производиться без предварительного выпуска проектной документации. Ключевая особенность объектов культурного наследия — необходимость разработки проекта (в том числе зон охраны) во всех случаях, будь то реставрация, перепланировка, реконструкция либо ремонт.
Вторым существенным нюансом является дополнение «научно-»: при подготовке к выполнению на ОКН тех либо иных видов работ вырабатывается научно-проектная, а не просто проектная, документация, а сам объект культурного наследия в процессе подвергается авторскому надзору и научному руководству, с ведением соответствующих журналов и подготовкой итогового научного отчёта.
Цели подготовки проектной документации объекта культурного наследия
Научно-проектная документация для ОКН вырабатывается перед выполнением следующих видов работ:
- Предотвратить частичное либо полное разрушение отдельных несущих конструкций либо ОКН в целом. Любые работы, проводимые с памятником, включая реставрацию, представляют потенциальную угрозу за счёт химического, вибрационного, виброакустического, механического и прочих видов воздействий на объект культурного наследия. Подготовка проектной документации позволяет заранее предусмотреть риски и выработать варианты их нейтрализации;
- Сохранить оригинальную «внешность» ОКН. Реставрация, как и ремонт, направлены на поддержание как можно более долгого срока существования объекта культурного наследия — и уже во вторую очередь преследуют прочие цели, например, повышение уровня комфорта при нахождении в здании либо сооружении. В проектной документации эксперты предлагают оптимальные способы восстановления облика и несущих параметров здания — при этом минимизирующие осовременивающее воздействие;
- Добиться лучших эксплуатационных характеристик ОКН. Реконструкция, ремонт и прочие мероприятия, с целью проведения которых на объекте культурного наследия вырабатывается научно-проектная документация, позволяют сделать здание более удобным для постоянного либо периодического использования в соответствии с актуальными нуждами — не оказывая фатального влияния на исторический и культурный облик.
Помимо прочего, разработка проекта, как проведения на ОКН тех либо иных видов работ, так и в отношении зон с разными устанавливаемым вариантами охраны, помогает актуализировать представление о состоянии объекта — например, обнаружить ранее не принятые во внимание дефекты и повреждения, требующие немедленного исправления.
Бесплатная консультация
от наших экспертов
Обратитесь к экспертам «Моспроекткомплекс», и мы поможем вам разработать оптимальное решение для вашего проекта!
Наши профессионалы всегда готовы поделиться своим опытом и знаниями!
Email: info@mosproektkompleks.ru
Телефон: +7 (495) 150-05-61 (офис) , +7 (925) 150-00-55 (WhatsApp, Telegram)
В каких случаях требуется подготовка проектной документации объекта культурного наследия
Научно-проектная документация для ОКН вырабатывается перед выполнением следующих видов работ:
- Ремонт. Подразумевает восстановление прочностных характеристик ОКН с целью обеспечения возможности его дальнейшей эксплуатации. Как и в случае с обычными зданиями и комплексами, при проведении ремонта не должна быть затронута ни одна из несущих конструкций;
- Реконструкция. Подразумевает изменение конфигурационных параметров объекта культурного наследия. В научно-проектной документации учитывается каждое такое изменение — и предлагаются меры по минимизации их негативного воздействия на ОКН;
- Реставрация. Подразумевает восстановление повреждённых, частично либо полностью разрушенных элементов декора и конструкций, входящих в состав объекта культурного наследия. При подготовке проектной документации эксперты предлагают оптимальные пути восстановления, а также материалы для выполнения работ;
- Приспособление. Подразумевает проведение на объекте культурного наследия ряда мероприятий, в результате которых он, при сохранении оригинального облика и прочностных характеристик, становится пригоден для эксплуатации в новых условиях. В проектной документации приводятся наилучшие решения относительно поддержания баланса между эргономичностью и аутентичностью;
- Консервация. Подразумевает выполнение на ОКН работ, направленных на максимальное сохранение текущих художественных и прочностных параметров, с последующей приостановкой пользования объектом культурного наследия. Подготовка и согласование такой проектной документации проводятся, когда ОКН находится под угрозой разрешения и нуждается в быстром «спасении».
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
дополнительным видом работ на ОКН является разработка проекта непосредственно примыкающих к объекту зон охраны, представляющих собой барьер между активно развивающейся застройкой и нуждающимся в сохранении памятником.
Порядок подготовки и согласования проектной документации для объекта, отнесённого к категории культурного наследия
Разработка проекта, относящегося к выполнению на ОКН тех либо иных разновидностей строительных работ, проводится в несколько стадий:
1. Заказчик формирует техническое задание. В техзадании должны содержаться исчерпывающий список целей, которых надлежит достичь экспертам, а также все дополнительные требования и пожелания заказчика. Специалисты «Моспроекткомплекса» помогут определить цели разработки проекта (в том числе для определения зон охраны) — и, следовательно, обеспечить достижение наилучшего результата.
2. Заказчик подготавливает исходную информацию. В пакет могут входить правоустанавливающие (показывающие, на каком именно основании осуществляется пользование ОКН) документы, сведения из ЕГРН и БТИ, исторические материалы, предписания государственных инстанций, материалы судебных процессов, результаты инженерных изысканий и технических обследований, договоры с компаниями, обеспечивающими пользование инженерными сетями, — и прочие относящиеся как к истории, так и к текущему состоянию ОКН документы.
3. Эксперты «Моспроекткомплекса» изучают представленные заказчиком вводные материалы и техническое задание. На основании полученных показателей специалисты определяют сроки и стоимость подготовки научно-проектной документации для выполнения тех либо иных работ на объекте культурного наследия, после чего подготавливают договор на оказание услуг проектирования.
4. После подписания договора эксперты «Моспроекткомплекса» приступают к работе. В зависимости от поставленных задач инженерами проводятся следующие виды манипуляций:
- Анализ уже имеющихся в распоряжении материалов и подготовка дополнительных показателей, необходимых для разработки проекта. Специалисты получают информацию из государственных архивов, прочих закрытых и общедоступных источников;
- Инженерные изыскания. Могут включать определение координат участков, на которых располагается ОКН либо которые входят в границы зон охраны, подготовку виртуальной компьютерной модели фасадов с использованием технологии лазерного сканирования, изучение свойств грунта, на котором стоит объект исследования;
- Техническое обследование. Включает органолептические (выполняемые посредством органов чувств и простых измерительных инструментов) и инструментальные (в том числе выполняемые посредством приборов неразрушающего контроля) исследования и измерения;
- Мониторинг. Позволяет отследить изменение несущих характеристик ОКН, выявленных дефектов и повреждений (например, узнать, с какой скоростью расширяются трещины). Проводится путём установки маяков и специальных датчиков.
5. Специалисты «Моспроекткомплекса», которым поручена подготовка проектной документации, обрабатывают данные, полученные в ходе обследования и мониторинга объекта культурного наследия. Обработка информации ведётся при помощи современных компьютерных программ, что практически полностью исключает возникновение ошибок на всех этапах вычислений. Кроме того, эксперты подготавливают графическое представление первоначальных и полученных показателей.
6. Эксперты разрабатывают черновой и итоговый варианты научно-проектной документации, необходимой для согласования выполнения на объекте культурного наследия тех либо иных видов работ, включая реставрацию. Документ, в соответствии с ГОСТом Р 55528-2013, содержит текстовую и графическую части и включает:
- Вводные материалы: сведения об ОКН, перечень поставленных задач, информацию о первоначальном состоянии объекта, исторические справки;
- Результаты техобследования: дефектную ведомость, данные измерений и исследований, сравнение вычисленных и справочных величин;
- Предложения экспертов: перечень мероприятий в рамках выполняемых на объекте культурного наследия работ, материалов, которые надлежит использовать, решений по сохранению оригинального облика памятника и так далее;
- Графические данные: материалы фотофиксации исходного вида ОКН, фотоколлажи, показывающие, как должен выглядеть памятник после проведения работ, схемы, планы расположения построек, чертежи, графики, эпюры;
- Приложения: содержат все относящиеся к вопросу и не включённые в основную часть проектной документации сведения, от цитат из исторических источников до сканов аттестатов, дипломов и сертификатов экспертов, выполнивших подготовку проекта.
Подготовленная проектная документация подлежит согласованию и утверждению в ответственных государственных (федеральных, региональных, муниципальных) структурах; в столице это, в частности, могут быть Москомнаследие, ДГИ и так далее.
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
согласование научно-проектной документации позволяет заявителю начинать на объекте культурного наследия предусмотренные работы. Проведение таких работ сопровождается авторским и техническим надзором, а также научным руководством.
Разработка проекта, в соответствии с которым устанавливаются либо пересматриваются зоны охраны
Компания «Моспроекткомплекс» разрабатывает проекты для установления либо изменения территорий, прилегающих к ОКН и называемых зонами охраны. В соответствии с действующим законодательством, такие зоны делятся на три разновидности:
- Собственно охранные зоны. Непосредственно касаются границ ОКН. В таких зонах запрещено либо ограничено осуществление всех категорий работ, в том числе и реставрации, а также возведение новых построек. Последнее всё же возможно — при согласовании строительства с целью восстановления разрушенных частей здания;
- Зоны, в которых действует режим ограничения застройки. Относятся к районам, прилегающим к территории ОКН, и могут занимать существенные площади. По согласованию с соответствующими государственными структурами в таких зонах возможно возведение новых зданий — с условием, что они не противоречат историческому облику района;
- Зоны, предназначенные для охраны природного ландшафта. В этом случае ландшафт не является ОКН — он лишь служит, с одной стороны, барьером между объектом культурного наследия и современной активно развивающейся средой, а с другой — подчёркивает историческую природу памятника. Согласование застройки в таких зонах по причине охраны окружающей среды затруднено, как и получение разрешений на вырубку деревьев либо добычу ископаемых; исключением является устройство малых архитектурных форм — скамей, фонарей, декоративных ограждений, лесенок и так далее.
Эксперты компании «Моспроекткомплекс» проведут разработку проекта, направленного на первичное установление либо пересмотр зон с различными типами особой охраны, — включая предварительные топографические исследования, сбор исторических справок и обоснование необходимости сокращения охраняемых площадей.
Проектная документация объектов культурного наследия: преимущества заказа в «Моспроекткомплексе»
«Моспроекткомплекс» разрабатывает все виды проектной документации, как для объектов культурного наследия, так и для нового строительства, реконструкции промышленных комплексов, профилирования помещений и так далее. Мы работаем на основании лицензии Министерства культуры, дающей возможность осуществлять экспертную и проектировочную деятельность на объектах культурного наследия. Мы гарантируем точность всех наших измерений, выводов и рекомендаций, включаемых в проектную документацию.
В работе «Моспроекткомплекс» использует современные измерительные инструменты, приборы неразрушающего контроля, что особенно важно в случае выполнения измерения и исследований на ОКН. В нашем распоряжении — мобильная лаборатория неразрушающего контроля, помогающая экспертам проводить работу на любых объектах в пределах Москвы и Московской области. В штате «Моспроекткомплекса» — ведущие специалисты, имеющие разрешение на осуществление экспертной деятельности, в том числе на ОКН.
Стоимость и сроки подготовки проектной документации для согласования мероприятий по ремонту, реконструкции и прочих работ на ОКН зависят от объёма и сложности проектирования. Чтобы узнать цену разработки проекта для своего ОКН либо для установления зон охраны, позвоните нам либо оставьте заявку на обратную связь — специалист «Моспроекткомплекса» свяжется с вами и проведёт полноценную бесплатную консультацию.
Обратитесь за подготовкой научно-проектной документации к нам — получите результат, который без ненужных сложностей пройдёт процедуру согласования!
Лицензии
Комментарий от эксперта
Руководитель отдела проектирования
природные объекты могут как сами по себе являться ОКН, так и входить в категорию зон охраны, в отношении которых также требуется разработка соответствующего проекта.