Расчёт пожарных рисков

Нужно ли проведение расчёта пожарных рисков для моего строительного объекта: что является основанием для независимой оценки опасности возгорания

В соответствии с действующими положениями законодательно-нормативной базы, в частности, Федеральным законом №123 в редакции от 14 июля 2022 года, проведение расчёта пожарной безопасности, в согласии с установленным порядком, в том числе правилами и письмами МЧС, и по актуальной методике выполняется независимыми экспертами как для новых, так и для уже введённых в эксплуатацию зданий на следующих основаниях:

• По результатам проверки пожарной опасности, произведённой представителями МЧС, или независимой оценки рисков возгорания и распространения пламени собственнику объекта или иному ответственному за состояние здания лицу необходимо, на основании полученных документов (отчёта, предписания), устранить выявленные нарушения. Проведение, в соответствии с утверждёнными МЧС методиками, расчёта пожарных рисков позволяет выработать стратегию приведения объекта в соответствие с совокупностью противопожарных требований, содержащихся в постановлениях, приказах, пособиях, ГОСТах, СП и прочей документации, с наименьшими финансовыми потерями — но в полном согласии с законодательством и установленным порядком обеспечения пожаробезопасности здания, сооружения или иного объекта;

• Новое здание или сооружение, например, предприятие, относящееся к категории опасных, проектируется с применением специальных технических условий, для краткости — СТУ. Проведение независимыми специалистами расчёта пожарных рисков, с применением утверждённых МЧС порядка и методик, поможет подтвердить, что строительный объект, возведённый с использованием СТУ, отвечает регламентам пожаробезопасности, — что в результате делает возможным согласование и оформление необходимых для строительства, а затем и ввода в эксплуатацию документов;
• При возведении здания (или иного строительного объекта) требуется, в согласии с Градостроительным кодексом и в установленном законом порядке, проведение, с использованием утверждённых МЧС методик, экспертиза входящих в тело проекта документов. В зависимости от особенностей здания такая экспертиза может проводиться только на государственном уровне, с участием сотрудников МЧС; если данное ограничение отсутствует, проведение расчёта пожарных рисков, необходимое для согласования документации и оформления декларации пожаробезопасности, можно заказать у независимых специалистов;
• Владелец здания или иное ответственное за пожаробезопасность объекта лицо планирует разработку и установку нового комплекса автоматической защиты от возникновения и распространения пламени, в соответствии с предписанием МЧС или по собственной инициативе. Проведение расчёта пожарных рисков, выполненное независимыми экспертами в установленном порядке, в соответствии с актуальными методиками и с использованием профессиональных программ (в частности, системы «Феникс»), позволяет провести достоверное определение имеющихся угроз — после чего спроектировать и монтировать автоматические системы, идеально отвечающие специфике объекта, без завышений стоимости и незакрытых потенциальных опасностей;
• При проектировании и строительстве объекта по каким бы то ни было причинам были допущены отклонения от требований обеспечения пожаробезопасности объекта: заужены пути выхода из здания, в эвакуационных коридорах установлено, на высоте менее 2 метров, выступающее оборудование, аварийные выходы располагаются приблизительно в одном месте, а не рассредоточены по периметру объекта, — и так далее. Проведение, согласно утверждённой МЧС методике, расчёта пожарных рисков может доказать обоснованность таких нестандартных решений — или однозначно покажет необходимость переустройства проблемных участков объекта с целью ликвидации нарушений.

Наконец, ответом на вопрос, зачем нужно проведение, согласно правилам и приказам МЧС, а также актуальным методикам, расчёта пожарных рисков, может являться инициатива собственника, арендатора или иного лица, ответственного, согласно договору, внутреннему распоряжению или на ином официальном основании, за пожаробезопасность здания или иного строительного объекта. По личной инициативе заказать услугу проведения, согласно с установленным порядком, расчёта пожарных рисков можно в аккредитованной МЧС независимой организации. «Моспроекткомплекс» обладает лицензиями и сертификатами, необходимыми как для независимого определения величины пожароопасности объекта, будь то помещение, здание или сооружение, так и для проведения расчёта пожарных рисков — в том числе при проектировании с использованием СТУ.

В соответствии с какими положениями российского законодательства выполняется расчёт пожарных рисков

Проведение расчёта пожарных рисков, с применением утверждённых МЧС методик и в установленном порядке, осуществляется независимыми экспертами в согласии со следующими документами:

• Федеральные законы №№ 123 и 384 (для простоты употребления — соответственно 123-ФЗ и 384-ФЗ). Содержат как полный список терминов, применяемых в области обеспечения пожаробезопасности объекта, в том числе при проведении расчёта пожарных рисков и подготовки декларации безопасности, так и комплекс соответствующих норм и рекомендаций, а также категоризацию зданий, сооружений и прочих строительных объектов по величине вероятности возникновения возгорания и распространения пламени;
• Постановлением Правительства России №1084. Включает установленные порядок и методики проведения расчёта пожарных рисков, с учётом специфики данного строительного объекта, а также образцы формул, применяемых при осуществлении расчётов пожарных рисков;
• Приказами и письмами МЧС, в том числе Приказом №1140. Содержит исчерпывающий порядок проведения расчёта пожарных рисков для рассматриваемого объекта (здания, помещения, сооружения) по утверждённым методикам, в том числе формулы, образцы координационных схем, справочные данные, необходимые для выполнения расчёта пожарных рисков, и прочие важные данные;
• Совокупностью ГОСТов, СП, СНиПов, СанПиНов и прочих документов, регламентирующих порядок проведения, в согласии с утверждённой МЧС методикой, расчёта пожарных рисков для конкретного здания, помещения или иного строительного объекта, а также оформления результатов расчёта пожарных рисков.

Комментарий от руководителя отдела пожарной безопасности

— Александра Радачинского

стоимость проведения, в соответствии с действующим порядком и по утверждённой МЧС методике, расчёта пожарных рисков, а также оформления заключения по результатам работы независимых специалистов законом не регламентируется.

Какие параметры здания, помещения или иного объекта применяются при проведении расчёта пожарных рисков

В соответствии с порядком проведения, по установленным МЧС методикам, расчёта пожарных рисков при выполнении вычислений независимые эксперты ориентируются на следующие базовые показатели объекта (здания, корпуса, сооружения):

• Тип объекта: жилое или нежилое здание, сооружение;
• Назначение здания или сооружения: частный или многоквартирный дом, административное здание, производственно-промышленный комплекс, торговый центр;
• Наличие на объекте опасных с точки зрения расчёта пожарных рисков факторов: применения легковоспламеняющихся соединений, складирование горючих и/или взрывчатых веществ, появление в ходе производственных процессов искр, теплового излучения и так далее;
• Собственно габариты здания, корпуса, сооружения или иного строительного объекта: высота потолков, ширина и длина помещений, геометрия цехов, складов, коридоров и прочие аналогичные параметры.

Вышеперечисленные факторы влияют, помимо результатов проведения расчёта пожарных рисков, и на стоимость работы независимых экспертов; вместе с тем для всех строительных объектов, будь то жилой дом, общественное здание или производственное сооружение, действует единая утверждённая МЧС методика выполнения расчёта пожарных рисков. Результаты работы независимых специалистов, вне зависимости от стоимости их услуг, проверяются сотрудниками МЧС при проведении очередной плановой или внеплановой проверки.

Классификации, применяемые при проведении расчёта пожарных рисков в утверждённом порядке

Как следует из положений действующей законодательно-нормативной базы, при проведении независимыми экспертами расчёта пожарных рисков используется категорирование последних на:

• Допустимые. К таковым относятся угрозы возникновения и распространения на объекте пожара, оправданные с социальной и экономической точек зрения. Наличие такой категории обосновывается невозможностью стопроцентного обеспечения пожаробезопасности здания, даже при проведении полного комплекса соответствующих мероприятий, включая расчёт пожарных рисков по установленной МЧС методике, вне зависимости от стоимости услуги и прочих сопутствующих обстоятельств;
• Индивидуальные. При расчёте пожарных рисков, независимо от стоимости проведения специалистами комплекса работ и специфики объекта, всегда учитывается допустимая вероятность травмирования или гибели одного человека в результате происшедшего возгорания. В зависимости от особенностей здания допустимая вероятность в большинстве случаев составляет 10–6…10–5, то есть 0,0001…0,001% в год;
• Социальные. Помимо индивидуальной опасности, проведение расчёта пожарных рисков, согласно утверждённым МЧС порядку и методике, подразумевает и необходимость определения здоровью и жизни групп людей — например, находящихся в здании постояльцев, работников или жильцов. Выполнение расчёта пожарных рисков для объекта, вне зависимости от стоимости работы независимых специалистов, в данном случае подразумевает моделирование перемещения человеческих масс, как по помещениям, так и по коридорам внутри здания, вплоть до выхода наружу.

Помимо приведённого вида категоризации, проведение, согласно утверждённым МЧС порядку и методике, расчёта пожарных рисков, вне зависимости от стоимости услуги, предполагает классификацию опасности здания (или иного объекта) на группы:

• R1. Означает, что находящийся на объекте или в непосредственной близости от него человек (работник, посетитель, пациент, жилец и так далее) может столкнуться с открытым пламенем;
• R2. Означает, что человек, по тем или иным причинам находящийся поблизости здания или внутри объекта, может в результате столкновения с открытым пламенем, а также сопутствующими опасностями получить непосредственно не приводящий к смерти вред здоровью;
• R3. Означает, что располагающийся внутри или снаружи объекта человек, вне зависимости от исполняемых им в рассматриваемое время функций, может в результате столкновения с открытым огнём, а также сопровождающими горение факторами погибнуть, как непосредственно на месте возгорания, так и спустя определённое время.

Аналогичная классификация применяется при проведении, в соответствии с утверждёнными МЧС порядком и методикой, расчёта пожарных рисков в отношении находящегося внутри здания или в непосредственной близости от объекта имущества, вне зависимости от его стоимости и принадлежности.

Комментарий от руководителя отдела пожарной безопасности

— Александра Радачинского

результаты проведения расчёта пожарных рисков индивидуальны для конкретного здания в конкретной конфигурации. Их не только не допускается «переносить» на аналогичные строительные объекты, но и применять в случае перепланировки или реконструкции здания — в последнем случае владельцу или иному ответственному за безопасность объекта лицу потребуется заказать новый расчёт пожарных рисков, учитывающий совокупность изменившихся обстоятельств. Данные положения неизменны и не зависят ни от категории опасности объекта, ни от его габаритов, ни от стоимости проведения независимыми экспертами расчёта пожарных рисков.

Проведение расчёта пожарных рисков: порядок, методика, результаты работы независимых экспертов

Порядок осуществления независимыми экспертами расчёта пожарных рисков, в соответствии с Постановлением №1084, Приказом №1140 и прочими входящими в законодательно-нормативную базу актами, включает в себя:

1. Подготовку заказчиком (собственником, арендатором или иным отвечающим за безопасность объекта лицом) исходных материалов: технического задания, включающего полный список ставимых перед независимыми экспертами вопросов; правоустанавливающих (показывающих, на каком официальном основании заказчик пользуется объектом) документов; предписаний МЧС; результатов ранее проведённой независимой оценки рисков; прочих документов, имеющих непосредственное отношение к задачам проведения расчёта пожарных рисков и обеспечения пожаробезопасности здания. В отношении подготовки исходной документации перед проведением расчёта пожарных рисков действует несложное правило: чем больше вводных данных сможет предоставить заказчик, тем быстрее исполнитель сможет определить стоимость выполнения работы по расчёту пожарных рисков и приступить непосредственно к исполнению задачи.

2. Передачу заказчиком пакета исходных материалов специалистам «Моспроекткомплекса». Независимые эксперты изучат переданные им данные, при необходимости зададут дополнительные вопросы, после чего определят стоимость и длительность оказания услуги — и подготовят соответствующий договор.

После подписания договора независимые эксперты «Моспроекткомплекса» приступают к работе:

• Выезжают на объект с целью получения исчерпывающего достоверного представления об особенностях здания, необходимого для проведения расчёта пожарных рисков;
• Проводят, по установленным МЧС порядку и методике, расчёты с использованием приведённых в законодательно-нормативной базе формул и справочных данных;
• Определяют наиболее вероятные сценарии возникновения возгорания и распространения огня, после чего строят, также согласно утверждённой МЧС методике, математические (стохастические) модели процессов;
• Моделируют, с учётом множества основных и дополнительных факторов, движение человеческих масс в ходе эвакуации из здания или иного строительного объекта, в том числе прогнозируют время, в течение которого аварийные пути будут оставаться пригодными для эвакуации;
• Расчёт пожарных рисков завершается определением итоговых вероятностей (индивидуальной и социальной) травмирования и гибели людей. Эти данные сравниваются с допустимыми значениями; превышение допустимых величин означает необходимость выработки мер по снижению пожароопасности объекта.

4. Итогом работы независимых специалистов становится формирование итоговой документации, содержащей результаты проведения расчёта пожарных рисков, а также, в зависимости от их соответствия действующим стандартам, рекомендации по приведению объекта в пожаробезопасное состояние. В случае, если проведение расчёта пожарных рисков показало, что здание соответствует требованиям, результатом работы специалистов становится оформление декларации пожаробезопасности.

Выпущенная «Моспроекткомплексом» документация передаётся на руки заказчику. Мы оформляем документы в полном соответствии с актуальными российскими нормами, в том числе критериями МЧС, что позволяет представлять результаты расчёта пожарных рисков в контролирующие инстанции без необходимости предварительных уточнений или заверений.

Проведение расчёта пожарных рисков для здания или иного объекта «Моспроекткомплексом»: преимущества, стоимость и сроки